Вместо развития конкуренции на розничных энергорынках укрепляется монополия

Потребители энергии, пожалуй, как никто другой заинтересованы в развитии конкуренции на розничных рынках. Однако возможности для этого, отмечают их представители, со временем только уменьшаются.


Спустя без малого двадцать лет с момента отраслевой реформы на розничных рынках так и не удалось сформировать полноценной конкуренции. Гарантирующие поставщики, задуманные как временный переходный институт до запуска конкуренции, за минувшие годы только упрочили свое монопольное положение. Каких-либо практических шагов к изменению этой ситуации нет. Более того, с подачи регулятора реализуются меры, которые усиливают монопольный характер розничных энергорынков.

Около трети объемов розницы составляет бытовое электропотребление, которое монопольно закреплено за гарантирующими поставщиками через закупку и реализацию электроэнергии и мощности по регулируемым договорам с генерацией. Проблема перекрестного субсидирования не решается уже десятилетиями и, помимо монопольного положения гарантирующих поставщиков, сохраняет ценовые диспропорции, сжимающие пространство для конкуренции.

Переход к «эталонным» сбытовым надбавкам, реализованный в последние годы, заметно упростил работу для тарифного регулятора, но при этом в 1,5–2,5 раза увеличил средний размер сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, что дополнительно упрочило их монопольное положение.


Гарантирующий поставщик легко отыгрывает демпинг со стороны других сбытовых компаний встречными предложениями, сохраняя при этом финансовую устойчивость за счет масштаба бизнеса. Учитывая, что большинство гарантирующих поставщиков, как правило, принадлежит межрегиональным холдингам, нередко аффилированным с генерирующими компаниями, успешная с финансовой точки зрения конкуренция за потребителей электроэнергии с ними выглядит маловероятной.


Программа цифровизации учета с его передачей сетевым организаци ям и гарантирующим поставщикам фактически окончательно цементирует текущую структуру розничных энергорынков. Наделение гарантирующих поставщиков правом владения создаваемой за счет сбытовых надбавок дорогостоящей системой учета электроэнергии без условий недискриминационного доступа к ней для потребителей и энергосбытовых компаний станет непреодолимым барьером для развития конкуренции на розничных энергорынках в долгосрочной перспективе.


Международный опыт развития конкуренции на розничных рынках в странах Европы и Северной Америке показывает, что реальная конкуренция за розничных потребителей электроэнергии возможна:

  • при равных недискриминационных условиях для всех энергосбытовых компаний, в том числе гарантирующих поставщиков;

  • когда для потребителей энергии созданы условия по оперативной смене поставщиков электроэнергии, в том числе минимизированы барьеры перехода между энергосбытовыми компаниями, срок перехода не превышает одного расчетного периода и стремится к сокращению (например, в Великобритании средняя длительность смены поставщика электроэнергии на рознице составляет 15 дней);

  • на оптовом рынке у энергосбытовых компаний нет необходимости регистрировать отдельную группу точек поставки за каждый потребителем.

Учитывая, что текущее регулирование в России не предусматривает развития масштабной конкуренции энергосбытовых компаний и гарантирующих поставщиков за потребителей и сферы влияния крупных игроков на розничных энергорынках более-менее очерчены, конкуренция на розничных энергорынках пока еще сохраняется только в сфере сервисов и дополнительных услуг. Это энергосервисные контракты, оптимизация пиков электропотребления, в том числе с помощью оборудования для генерации и хранения электроэнергии, а также участие в проектах по управлению изменением электропотреблением (агрегация электропотребления).



Дзюбенко Валерий – заместитель директора Ассоциации «Сообщество потребителей энергии».

251 просмотр0 комментариев

Недавние посты

Смотреть все