Проблема субабонентов и возможные пути ее решения

Так сложилось, что многие предприятия, особенно работающие с советских времен, подключали потребителей, находящихся в непосредственной близости к своим сетям. Зачастую и договор на энергоснабжение потребитель заключал именно с предприятием, а не с энергосбытовой организацией. Таких потребителей стали называть субабонентами.




Проблема субабонентов – суть



В советское время делить особенно было нечего и проблемы субабонентов в принципе не существовало, поэтому такие подключения носили массовый характер. Сейчас ситуация в корне изменилась и подобные схемы подключения вряд ли могут устроить предприятие. Основная боль – платежная дисциплина субабонентов. Всех, конечно, под одну гребенку грести нельзя. Кто-то аккуратно рассчитывается по счетам, кто-то нет, но предприятию нужно рассчитываться перед гарантирующим поставщиком в полном объеме. Да и бегать за должниками – достаточно сомнительное удовольствие.


Отключить проблемного абонента по факту не получится. Даже если не брать в расчет в принципе неотключаемых абонентов, например, медицинские учреждения, школы или объекты связи. Отключить субабонента от сетей предприятия нельзя, поскольку предприятие не вправе препятствовать перетоку через свои сети. Вот и получается, что отключить субабонента от своих сетей возможно лишь, если он сам примет такое решение.


Хорошо, если отключить субабонентов нельзя, быть может есть возможность получать денежное вознаграждение за их обслуживание? Ведь нужны какие-то средства, чтобы содержать сети в надлежащем состоянии и компенсировать потери энергии, которые неизбежны в процессе перетока в сети конечного потребителя, а оплачивает их предприятие в объеме своего потребления. Но и здесь закон не на стороне предприятия. Получать денежные средства оно может, но лишь при одном условии – если будет иметь статус сетевой организации. Договоры, обязывающие субабонентов оплачивать содержание сетей незаконны.


Проблема еще в том, что получить статус сетевой организации тоже весьма непросто, тем более что сейчас Правительством РФ введены строгие критерии соответствия, задача которых как раз таки уменьшить число сетевых. Вот самые трудновыполнимые из них:

  • владение трансформаторными или иными подстанциями суммой номинальных мощностей не менее 10 МВА;

  • владение линиями электропередач, непосредственно подключенным к подстанциям, суммой протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 уровней напряжения.


Данные критерии планируется еще ужесточить.


Понятно, что сложившаяся ситуация, мягко говоря, не нравится предприятиям, которые в итоге не могут ни отключить проблемных абонентов, ни компенсировать за их счет потери в электросетях. Определенные надежды возлагались на Постановление Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг от 25 апреля 2019 года. Тогда суд постановил, что вышеупомянутый пункт 6 не соответствует Конституции РФ, а Правительству РФ надлежит установить правовой механизм возмещения названных расходов собственникам объектов электросетевого хозяйства.


Правительство формально требования Конституционного суда выполнило, однако легче не стало. Помимо того, что под компенсацию попадают только потери энергии, а не содержание сетей, так и получить эту компенсацию может не каждый. Рассчитывать на это можно лишь если владелец объектов электросетевого хозяйства выполняет следующие условия:

  • в настоящее время не оказывает услуги по передаче электроэнергии;

  • имел статус территориальной сетевой организации ранее;

  • когда функционировал в качестве сетевой организации подключил к своим сетям потребителя в ходе процедуры технологического присоединения в соответствии с правилами технологического присоединения.


Более того, подключенные электроустановки не должны являться генерирующим оборудованием и не должны располагаться внутри зданий с напряжением ниже 1 кВ.


Выполнить все эти требования абсолютному большинству предприятий с субабонентами не представляется возможным.




Как «избавиться» от субабонентов



Есть ли выход из этого тупика? Есть. Но сначала, давайте определимся с терминологией. Потребителей электроэнергии, подключенных к сетям предприятия целесообразно делить на две категории:

  1. Субабоненты — потребители, которые подключены к сетям предприятия и имеют заключенный с этим предприятием договор поставки электроэнергии.

  2. Транзитные потребители — потребители, подключенные к сетям предприятия, но договора с предприятием не имеющие (как правило договор заключен с гарантирующим поставщиком).


Итак, существует три способа решить проблему с субабонентами: передача питающей подстанции в аренду, организация собственной энергосбытовой организации и перевод субабонентов в транзитные потребители.




Передача питающей подстанции в аренду


Если у организации есть собственная питающая подстанция, от которой запитаны субабоненты, а от сетей предприятия «по низу» никто не подключен, то ничто не мешает передать эту подстанцию в аренду сетевой организации. При этом:

  • Субабоненты более не подключены к сетям непосредственно предприятия.

  • Исчезает необходимость оплачивать обслуживание подстанции и потери в сданных в аренду объектах.

  • Предприятие получает прибыль по договору аренды.


Насколько этот вариант выполним? Выполним во многих случаях. В каждом регионе помимо основной электросетевой организации функционирует еще несколько более мелких, которые прямо заинтересованы в аренде объектов электросетевого хозяйства у потребителей.




Собственная энергосбытовая организация


К сожалению, если субабоненты подключены от распределительных сетей предприятия, что называется «по низу», первый путь реализовать не получится. В этом случае нередко используется второй вариант.


Некоторые предприятия выставляют на субабонентов электроэнергию по цене, по которой приобретают ее у гарантирующего поставщика. Но многие рассуждают и следующим образом. Если с субабонентом нельзя заключить договор на обслуживание сетей, то почему бы не заключить договор энергоснабжения, цена в котором будет выше цены, по которой приобретается электроэнергия у гарантирующего поставщика? С этой целью они регистрируют отдельное юридическое лицо – энергосбытовую организацию.


К цене купленной электроэнергии они прибавляют свою надбавку, которая порой скрыта от субабонента и составляет разницу в тарифах на услуги по передаче электроэнергии по разным уровням напряжения. Субабонент опосредовано подключен к сетям сетевой организации через электроустановки предприятия, а значит должен оплачивать услуги по передаче по такому же уровню напряжения, что и само предприятие. Но, поскольку к предприятию субабоненты подключены по другому уровню напряжения, то и счета им предприятие выставляет соответствующие. Разница может достигать сотен рублей за МВтч.


Основные риски в этом случае лежат в правовой сфере. Субабоненты, перешедшие к гарантирующему поставщику, могут обратиться в суд за компенсацией затрат в размере разницы уровней напряжения за последние 3 года, и с достаточно высокой долей вероятности эту компенсацию получить.




Перевод субабонентов в транзитные потребители


Если решить проблему с субабонентами вышеобозначенными способами предприятие не может, то остается еще один вариант – перевести субабонентов в транзитные потребители. Согласие субабонентов для этого не требуется. Достаточно расторгнуть договор поставки или же просто не пролонгировать его.


В этой ситуации субабонент должен обратиться к гарантирующему поставщику, а последний обязан принять его на электроснабжение, заключив соответствующий договор. Да, затраты на содержание объектов и потери в сетях при этом не компенсировать, но хотя бы проблемы платежной дисциплины субабонента теперь перекладываются на плечи гарантирующего поставщика.


Хотя и здесь не все однозначно и могут возникнуть определенные трудности. Первая проблема заключается в нежелании субабонента, а теперь уже транзитного потребителя, искать гарантирующего поставщика. Он привык не платить за электроэнергию и сейчас по понятным причинам делать этого не настроен. Эта проблема решается относительно несложно. Нужно просто донести до субабонента, что если он не обратиться к гарантирующему поставщику, то для него наступят обстоятельства бездоговорного потребления. Его просто отключат от внешней электрической сети или, в лучшем случае, будут рассчитывать потребление как бездоговорное – по токовой нагрузке вводного кабеля.


Если же довести до понимания этот факт не удается, то возможно пойти на крайние меры и уведомить сетевую организации о бездоговорном потреблении. Закон здесь на стороне предприятия.


Со второй проблемой все сложнее. В некоторых случаях субабонент фактически подключен к внешней электрической сети через предприятие, а юридически нет. В этом случае техприсоединение нужно узаконить и чаще всего для этого используется соглашение о перераспределении максимальной мощности. И вот здесь не все однозначно.


Пока субабоненты запитываются от предприятия квалифицированным участникам рынка до них дела нет. Предприятие приобретает электроэнергию в пределах максимальной мощности и на что она расходуется никому особо не интересно. Ситуация меняется, когда субабонент выходит из тени и в его документах о технологическом присоединении должна быть прописана величина максимальной мощности.


Соответственно, логично уменьшить максимальную мощность предприятия на величину, которая будет прописана у субабонента. С этой целью, собственно, и заключается соглашение о перераспределении максимальной мощности. После этого субабонент становится опосредованно подключенным к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства предприятия и может заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.


Но. Такое соглашение не может быть заключено, если технологическое присоединение предприятия было осуществлено после 1 января 2009 года. Более того, поделиться своей мощностью не могут:

  • юрлица, имеющие максимальную мощность до 150 кВт и 3 категорию надежности;

  • потребители, тех присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения;

  • физические лица с максимальной мощностью до 15 кВт;

  • лица, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения объектов к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

  • лица, не внесшие плату за технологическое присоединение либо внесшие плату за технологическое присоединение не в полном объеме.


Если предприятию не удается узаконить подключение субабонента, последний не сможет перейти на договорные отношения с гарантирующим поставщиком. Отказаться от продолжения договорных отношений по поставке электроэнергии в таком случае нельзя, поскольку действия предприятия могут быть расценены как злоупотребление доминирующим положением.


Проблема субабонентов зачастую вполне решаема, но есть ситуации, когда решить ее просто невозможно. Поэтому, если у предприятия нет субабонентов и поступает предложение о технологическом присоединении к его сетям, надо очень хорошо подумать. Возможно отключить субабонента потом просто не получиться.



Туксин Артем – специалист по вопросам договорных и экономических аспектов электроснабжения предприятий, автор Energo.blog.

Просмотров: 8Комментариев: 0