Основная причина непрозрачности взаимоотношений в теплоснабжении и пути ее преодоления


Теплоснабжение в многоквартирных домах, это не только тепло, но и горячая вода в ряде инженерных систем в многоквартирном доме. Получая ресурс в многоквартирный дом и рассчитывая его объем и стоимость, в соответствии с установленными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и Правилами обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, мы постоянно сталкиваемся с множеством вопросов, неточностями в расчетах и их несоответствием фактическому потреблению коммунального ресурса.


Основная масса проблем кроется в переводе коммунального ресурса в коммунальную услугу, отсюда сложность расчетов и возникающая непрозрачность. Наши жители в домах получают не товар в виде теплоносителя, который очень хорошо измеряется на вводе в дом, а нормативную величину температуры в помещении многоквартирного дома и температуры горячей воды после её нагрева. Стоить заметить, что в помещениях должна быть разная температура, например в угловых помещениях 20–22 градусов, а в остальных помещениях 18–20 градусов. Услуга в виде температуры в квартире и из крана удобна для восприятия, ведь в жизни нужно тепло в помещении, а не теплоноситель, подаваемый в дом. В тоже время потребитель сталкивается с громоздкими расчетами и перерасчетами, которые являются серьезным раздражителем ко всей жилищно-коммунальной сфере.


Надо менять сложившуюся ситуацию, которая постоянно вызывает негатив у потребителей коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Стоит ли отказываться от расчетов за коммунальную услугу в пользу коммунального ресурса? На эту тему было множество совещаний в ведомствах, но выбор всегда падал в пользу «удобного восприятия» потребителем получаемого результата, поэтому пока движения в сторону урегулирования вопроса нет, а с последними решениями Верховных судов ситуация с прозрачностью расчетов только усложнилась.


Сейчас потребителю производят расчет строго по установленным формулам, с учетом приборов учета и распределителей, если они есть, а если нет по нормативам потребления. А что такое прибор учета на тепловую энергию индивидуального потребления? Не странно звучит, ведь нам предоставляют услугу, а не теплоноситель, а услуга измеряется постоянным температурным режимом. И еще один вопрос, далеко не философский, под прибором учета понимается устройство определяющее свойства чего либо в соответствии с метрической системой в Российской Федерацией, например можно измерить объем или температуру, или давление теплоносителя, а отопительный прибор учета определяет количество Гкалл потребленных, такого в метрической системе Российской Федерации нет, так как прибор показывает округленное значение после вычисления, следовательно это не прибор учета и к таковым нельзя отнести распределители.


Есть мнение, что проблема с расчетами исчезнет, если большинство домов будут иметь автоматизированную систему учета как в квартирах, так и на общем имуществе многоквартирного дома. На самом деле, проблем добавится.


Анализ многоквартирных домом по классу энергоэффективности показал, что в большинстве домов огромные теплопотери, в том числе высокая теплопроводность внутри дома. В домах с низкой энергоэффективностью тепло не аккумулируется там, где оно получено, а распространяется по всему периметру многоквартирного дома, то есть в таких домах производиться нагрев помещений от нижних этажей к верхним.


Получается сосед, который живет ниже этажом, может платить за себя и за соседа этажом выше, если сосед этажом выше решил не включать отопление или его экономить. Можно ли в таких случаях говорить о достоверном учете тепла в квартире? Необходимо запретить расчет по индивидуальному прибору учета за тепло в домах с классом энергоэффективности ниже «Б», иначе мы получаем в квартирах десятками тысяч, перерасчет из-за недобросовестных потребителей.


В таких многоквартирных домах до приведения их в соответствие по классу энергоэффективности, стоит ввести расчет объема потребления коммунального ресурса пропорционально занимаемой площади жилых и нежилых помещений не относящихся к общему имуществу с исключением объемов коммунального ресурса подаваемого в многоквартирный дом приводящих к завышению температурного режима в помещениях.


Расчет за тепло и горячую воду по установленным формулам следует упростить, ведь, по сути, для многих жителей выгодна стабильность и плановость по платежам за коммунальные услуги. Есть хорошая практика, когда жители получают в течение года ежемесячно среднею величину объема потребления в виде 1/12 от полученного объема за прошедший год, а в начале следующего года делается корректировка по итогам прошедшего года.




Что необходимо сделать?



Устранить проблемы, связанные с порядком расчета между управляющей организацией и потребителем. Необходимо установить стимулирующие механизмы к снижению индивидуального и общедомового потребления коммунального ресурса, и дать управляющей организации инструменты для снижения издержек сверх потребления коммунального ресурса. Разрешить собственникам многоквартирных домов выбирать порядок распределения потребленного ресурса на отопление и горячее водоснабжение (при закрытой системе горячего водоснабжения) путем установление его решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.


Устранить проблемы, связанные с порядком расчета между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией. Необходимо учитывать в расчете потери коммунального ресурса, которые не может устранить управляющая организация в силу конструктивных и инженерных особенностей многоквартирного дома (циркуляция, полотенцесушители, промывка и заполнение теплосистемы и т.д.). Предоставлять управляющим организациям скидку в размере задолженности, которую невозможно взыскать с населения и лиц, приравненных к ним.


Урегулировать вопросы определения объемов, потребленного коммунального ресурса. Необходимо создать меры стимулирования для собственников многоквартирных домов по установки автоматизированных систем учета коммунальных ресурсов, в том числе необходимо запретить установку устаревших приборов учета без дистанционного снятия показаний. Следует выровнять (синхронизировать) требования по погрешности к индивидуальным и общедомовым приборам учета. Ввести обновленный порядок установления нормативов потребления коммунального ресурса, отражающий среднее значение реального потребления многоквартирного дома.



Вепрецкая Татьяна – директор партнерства АНП «Национальный Жилищный Конгресс».

Просмотров: 197Комментариев: 1