Реален ли индивидуальный учет тепла в России?



Для тех, у кого нет времени читать, отвечаем коротко — да, реален, и организовать его не так сложно, как утверждают многие, не заинтересованные в нем представители некоторых отраслей нашей экономики. Остальным предлагаем поглубже погрузиться в проблематику индивидуального учета — темы, не сходящей с дискуссионных площадок уже несколько лет.


Споры вокруг индивидуального учета тепла в многоквартирных жилых домах не стихают, но если профессионалы отрасли обсуждают, как лучше внедрить систему и эффективнее ее использовать, то позиция представителей некоторых властных структур зачастую отрицательная. Довод о том, что учет — это основной инструмент для мотивации жильцов к экономии тепловой энергии, игнорируется, а ведь именно с его помощью воплощается зависимость размера платы за коммунальные услуги от потребления. Официальная риторика по этому вопросу пробуждает сомнения о целесообразности учета тепла и у самих жителей, для которых систему расчетов искусственно сделали запутанной и непрозрачной.


Как правило, противники индивидуального учета тепла апеллируют к нескольким тезисам. В статье мы разберем некоторые из этих проблем и способы их решения.


***


Одним из аргументов против ИУТ является утверждение, что любой способ начисления по показаниям приборов будет некорректным из-за значительных перетоков тепла от соседей в квартиры тех жителей, которые с целью экономии оплаты отключают отопление. Пару лет назад Ассоциация «Совет производителей энергии» предоставила версию теплового расчета, из которой следовало, что, если одна квартира снизит у себя в помещениях температуру на один или более градусов, оплата соседа за отопление вырастет на десятки и даже на сотни процентов.


Специалисты произвели анализ этого исследования [1] и выявили ряд принципиальных ошибок в примененной модели теплоперетоков. Корректный расчет доказывает, что, если одна квартира даже при самом неблагоприятном ее расположении относительно смежных квартир полностью отключит отопление, санитарная обстановка в соседних помещениях не нарушится. При этом оплаты соседей могут увеличиться при самом неудачном стечении условий максимум до 10 %.


Эти данные получены даже без учета специальных дополнительных мер, которые нетрудно принять для демотивации жителей к несанкционированному снижению температуры воздуха в своих квартирах. При этом в мировой нормативной практике существует ряд общепринятых методических приемов, при которых с помощью правильно составленных формул для расчета платы за отопление дополнительные платежи за счет перетоков могут быть нивелированы.


Некоторые говорят о невозможности правильно распределить затраты на отопление мест общего пользования. Разберем ситуацию в домах с вертикальной разводкой систем отопления, в которых для индивидуального учета применяются радиаторные распределители. При корректирующем расчете по распределителям (в соответствии с абзацем 7 пункта 42(1) ПП 354) между квартирами делится полностью весь объем тепловой энергии, потребленный домом за период корректировки, измеренный общедомовым прибором учета. В него входит как тепло, отданное радиаторами (которое в пропорциональном соотношении измерено распределителями), так и тепло, израсходованное в местах общего пользования (не измеренное распределителями), и тепло от стояков (также не измеренное распределителями).


По формуле 6 Приложения 2 ПП 354 весь этот объем полностью распределяется пропорционально показаниям распределителей. Таким образом, ОДН (т.е. отопление мест общего пользования и тепло от стояков) также распределяются по показаниям распределителей.


Такой принцип очевидно не является справедливым, но он прописан в постановлении Правительства № 354, которому должен следовать Исполнитель коммунальной услуги по отоплению (УК или ТСО).


Заметим, что такая ошибочная методика расчета для распределителей нормативно утверждена только в России. В странах Европы и бывшего СНГ, где распределители успешно применяются уже десятки лет, в формуле расчета всегда из показаний ОДПУ вначале выделяется доля так называемых фиксированных затрат, которая соответствует доле ОДН (мест общего пользования, стояков и даже перетоков тепла между квартирами). Эта доля распределяется по площадям помещений, и только остаток за вычетом этой доли — по показаниям распределителей.


В ПО «Данфосс» INDIV AMR предусмотрена возможность выделения доли фиксированных затрат и распределения ее по площади. Однако для того, чтобы эта процедура была легитимной, при наличии иной трактовки в ПП 354, необходимо как минимум утвердить такое изменение в формулу расчета на общем собрании собственников. Многие дома, тем не менее, идут по этому пути, и расчет становится адекватным. Но это удается далеко не везде, вследствие чего УК бывает вынуждена рассчитывать по действующей формуле 6 и выставлять жителям заведомо неадекватные счета.


При расчете по действующей формуле 6 у жителей массово возникают вопросы по полученным корректирующим счетам: некоторым возвращаются полностью все оплаченные за год суммы, а кому-то выставляются явно неадекватные доплаты.


Объективных причин большой доплаты, кроме ошибки в формуле 6, может быть еще несколько:

  • Высокие показания самих распределителей из-за неправильного пользования или неисправности терморегуляторов (например, «залипание» штока терморегулятора в открытом положении из-за загрязненного теплоносителя в трубах и батареях).

  • Привычки «отапливать улицу» (длительные проветривания, плохая изоляция окон и др.). Высокие показания распределителей всегда свидетельствуют о том, что батареи практически все время были горячими.

  • В редких случаях — высокие радиаторные коэффициенты из-за завышенной сверх необходимой мощности батарей, или ошибки при введении коэффициентов в программу (что нетрудно проверить и исправить).


Чаще всего в случае высокой доплаты имеют место одновременно две или более из перечисленных проблем. Необходимо выявить, что именно является причиной, и принять соответствующие меры.


Перейдем теперь к ситуации в домах с горизонтальной разводкой с квартирными теплосчетчиками, установленными на вводах системы отопления в квартиры. Существует мнение, что расчет по квартирным теплосчетчикам по формулам ПП 354 невыгоден для экономных жителей — и на сегодняшний день, к сожалению, это правда. Формулы 3(1)-3(7) Приложения 2 в текущем виде были внесены в ПП 354 во исполнение решения Конституционного суда, которое предписало вести расчеты по квартирным теплосчетчикам при любом количестве оборудованных квартир в доме. Даже если в доме в одной единственной квартире установлен квартирный теплосчетчик, УК обязана теперь ее рассчитывать по его показаниям по упомянутым выше формулам. До этого расчет по квартирным теплосчетчикам допускался только в случае 100%-ного оборудования всех квартир.


Схема расчета выглядит следующим образом: вначале делается оценка потребления необорудованных квартир по формуле 3(7): необорудованным квартирам искусственно приписывается величина потребления исходя из среднего удельного потребления оборудованных квартир (на 1 м2 усредненно по показаниям всех установленных квартирных теплосчетчиков). Это удельное потребление оборудованных квартир умножается затем на площадь каждой необорудованной квартиры. После этого из показаний общедомового прибора учета вычитается суммарное потребление всех квартир — и оборудованных, и необорудованных. Эта разница трактуется как общедомовые нужды и распределяется между всеми квартирами по площади.


Поскольку в реальной жизни необорудованные квартиры в среднем потребляют тепла на 1 м2 больше, чем оборудованные, то оценка их потребления по формуле 3(7) в подавляющем большинстве случаев оказывается заниженной. Это становится особенно заметным, если оборудованных квартир мало, и если они существенно экономят. Из-за такой заниженной оценки потребления необорудованных квартир суммарное потребление всех квартир тоже оказывается заниженным, а ОДН — наоборот, завышенным. Соответственно, оборудованные квартиры в результате оплачивают свое потребление, и плюс к этому завышенные ОДН. Для новых домов, в которых все квартиры оборудованы при строительстве, это не так критично. Но если в существующем доме несколько квартир решают установить квартирные теплосчетчики, они рискуют не получить никакой экономии. Если такое решение примет одна квартира, то ее оплата будет точно такой же, как и по площади.


При этом адекватные формулы для расчетов по квартирным теплосчетчикам давно разработаны и неоднократно направлялись в Минстрой России. К сожалению, ответ на разумные, проверенные и просчитанные предложения специалистов и экспертов в лучшем случае приходит следующий: «Ваши предложения будут рассмотрены…».


***


Индивидуальный учет тепла — такая же логичная мера, как учет электричества или воды, и необходимость его внедрения не должна вызывать сомнений. После того, как этот факт будет признан всеми участниками процесса, следующим шагом должно стать объединение усилий для создания справедливой и прозрачной системы учета.



Никитина Светлана – эксперт.


Сноски:

[1] Грановский В. Л., Никитина С. В. Индивидуальный учет тепловой энергии в многоквартирных домах: особенности, возможности, проблемы // АВОК, 2020, №2.

Просмотров: 229Комментариев: 1