Обзор основных изменений и разъяснений по вопросам ТЭК и ЖКХ за апрель 2021 года

Насветников Михаил, эксперт и основатель Telegram-канала Lex Energética, специально для читателей журнала Teplovichok Today. Подготовлено на основании данных Федерального портала нормативно-правовых актов и КонсультантПлюс.





1. Инвестиции. Тарифное регулирование. Промышленность.




1.1. Урегулированы некоторые вопросы в целях обеспечения единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии (ПП РФ от 31.03.2021 № 496)


В целях обеспечения равенства единых котловых тарифов для всех потребителей услуг, расположенных на территории одного субъекта РФ и принадлежащих к одной группе (категории), из числа тех, в отношении которых предусмотрена дифференциация тарифов на электроэнергию (мощность), а также в целях исполнения обязательств гарантирующих поставщиков по договорам поставки электрической энергии и мощности, территориальная сетевая организация заключает договор по передаче электрической энергии (мощности) с иной территориальной сетевой организацией при соблюдении установленных обязательных условий.


В заключенном договоре объем услуг, оказанных иной территориальной сетевой организацией, определяется:

  • в точках разграничения балансовой принадлежности иной территориальной сетевой организации и потребителей электроэнергии (мощности), имеющих договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком; и (или)

  • при наличии положительного сальдо-перетока электрической энергии из сетей иной территориальной сетевой организации в сети смежных с ней территориальных сетевых организаций в рамках одного субъекта РФ – в точках разграничения балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства иной территориальной сетевой организации и смежных с ней территориальных сетевых организаций.


Начало действия документа – 10.04.2021.





1.2. Уточнены Правила квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования ВИЭ, и порядок подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ (ПП РФ от 02.04.2021 № 535)


Изменения внесены в:

  • постановление Правительства РФ от 03.06.2008 №426 «О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования ВИЭ»;

  • постановление Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ».


Уточняются правила определения степени локализации по генерирующему объекту. Определен порядок расчета значения показателя экспорта.


Установлены:

  • перечень условий для определения вклада отдельных элементов оборудования (оборудования в сборе) и работ в степень локализации по генерирующему объекту, функционирующему на основе использования энергии ветра, планируемому к вводу в эксплуатацию после 31.12.2024;

  • перечень условий для определения вклада отдельных элементов оборудования (оборудования в сборе) и работ в степень локализации по генерирующему объекту, функционирующему на основе использования фотоэлектрического преобразования энергии солнца, отобранному в ходе конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ, проведенного после 01.01.2020, и планируемому к вводу в эксплуатацию с 01.01.2023 по 31.12.2024;

  • перечень условий для определения вклада отдельных элементов оборудования (оборудования в сборе) и работ в степень локализации по генерирующему объекту, функционирующему на основе использования фотоэлектрического преобразования энергии солнца, планируемому к вводу в эксплуатацию после 31.12.2024;

  • перечень условий для определения вклада отдельных элементов оборудования (оборудования в сборе) и работ в степень локализации по планируемому к вводу в эксплуатацию после 31.12.2024 генерирующему объекту, функционирующему на основе использования энергии потоков воды (в том числе энергии сточных вод), за исключением способов использования такой энергии на гидроаккумулирующих электрических станциях;

  • перечень отдельных элементов промышленной продукции (основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования (включая материалы, сырье и комплектующие) для производства электрической энергии с использованием ВИЭ) и (или) работ (услуг), выполняемых (оказываемых) при проектировании, строительстве и монтаже генерирующих объектов, расположенных на территориях иностранных государств, для расчета показателя экспорта (для генерирующих объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию на территории РФ после 31.12.2024).


В новой редакции изложены категории квалификации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ.


Одновременно устанавливаются требования для промышленной продукции возобновляемой энергетики в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ. Предусмотрены требования к совокупному количеству баллов для целей определения вклада отдельных элементов оборудования в степень локализации по генерирующему объекту, функционирующему на основе использования ВИЭ.


Начало действия документа – 20.04.2021.





1.3. Актуализированы условия и порядок предоставления федеральных субсидий в целях реализации Соглашения между Правительством РФ и Организацией объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры о создании и деятельности Международного центра устойчивого энергетического развития в г. Москве как центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО (ПП РФ от 03.04.2021 № 537)


Право на получение субсидии имеют организации, соответствующие следующим критериям:

  • автономные некоммерческие организации, созданные в соответствии с Соглашением о создании и деятельности Международного центра устойчивого энергетического развития;

  • организации, осуществляющие деятельность, направленную на развитие международного сотрудничества в области энергетики посредством обеспечения реализации Соглашения о создании и деятельности Международного центра устойчивого энергетического развития.


Подтверждением соответствия организации требованиям Соглашения о создании и деятельности Международного центра устойчивого энергетического развития являются устав организации и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.


Соглашение о предоставлении субсидии заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России, на основании заявления организации, оформленного в произвольной форме.


Приводится перечень документов, прилагаемых к заявлению, а также перечень документов, представляемых организацией в Минэнерго России.


Результатом предоставления субсидии является составление ежемесячных информационно-аналитических обзоров мировых энергетических рынков, участие в мероприятиях, направленных на реализацию Соглашения о создании и деятельности Международного центра устойчивого энергетического развития и ежемесячное направление в Минэнерго России информационно-аналитических обзоров мировых энергетических рынков, а также отчетов о результатах работы организации.


Размер субсидии определяется Минэнерго России на основании документов, подтверждающих фактически произведенные организацией расходы.


Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 02.08.2017 №922, которым утверждены правила, регулирующие аналогичные правоотношения.


Начало действия документа – 20.04.2021.





1.4. Уточнен порядок осуществления государственного мониторинга радиационной обстановки на территории РФ (ФЗ от 30.04.2021 № 122-ФЗ)


Предусмотрено, что государственный мониторинг осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти и Госкорпорацией «Росатом».


Органы исполнительной власти субъектов РФ вправе принимать участие в осуществлении государственного мониторинга на территориях субъектов РФ, в том числе формировать и обеспечивать функционирование территориальных подсистем единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории РФ.


Начало действия документа – 11.05.2021.





1.5. Утверждены основные механизмы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Арктической зоне РФ (распоряжение Правительства РФ от 15.04.2021 № 978-р)


Государственная поддержка направлена на создание условий для повышения конкурентоспособности производимых в ее рамках товаров, работ и услуг и формирование устойчивой основы развития коренных малочисленных народов и включает в себя:

  • развитие промышленной и технологической инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности;

  • продвижение на внутренний и внешний рынки производимых ими товаров, работ и услуг;

  • развитие туристской индустрии;

  • подготовку кадров для осуществления традиционной хозяйственной деятельности;

  • модернизацию объектов локальной генерации, расширение использования возобновляемых источников энергии, сжиженного природного газа и местного топлива в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

  • популяризацию предпринимательской деятельности.


Предполагается, что реализация Программы обеспечит, в частности: снижение уровня безработицы в населенных пунктах, являющихся местами традиционного проживания коренных малочисленных народов; увеличение объема товаров, работ и услуг, производимых в рамках традиционной хозяйственной деятельности и направляемых в том числе на экспорт; снижение себестоимости товаров, работ и услуг, производимых в рамках традиционной хозяйственной деятельности.


Целевые показатели реализации программы устанавливаются в государственной программе РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ».


Начало действия документа – 15.04.2021.





1.6. Рассмотрен вопрос о предоставлении регулируемыми организациями обосновывающих документов к заявлениям об установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду (письмо ФАС России от 05.04.2021 № ВК/26199/21)


Отмечается, что в составе предложения об установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду, подаваемую с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) или закрытой системы горячего водоснабжения, на очередной период регулирования регулируемая организация вправе не предоставлять документы и материалы, предоставленные ею в орган регулирования в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075, и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406, в составе предложений об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, холодную воду и обосновывающие размеры указанных тарифов, исходя из которых определяются значения компонентов на тепловую энергию, теплоноситель и на холодную воду.


При этом предложения регулируемых организаций об установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду должны содержать информацию о предоставлении указанных документов и материалов в составе поданных такими организациями в орган регулирования предложений об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, и на холодную воду.





1.7. Расширен перечень форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности (приказ МЧС России от 17.02.2021 № 88)


Утверждены 29 форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), в том числе:

  • для производственных объектов энергетики;

  • для объектов метрополитена;

  • для объектов защиты, при осуществлении на них ремонтно-монтажных и реставрационных работ;

  • для объектов организации отдыха детей и их оздоровления, где размещение детей осуществляется в палатках и иных некапитальных строениях, предназначенных для проживания детей.


Признан утратившим силу приказ МЧС России от 28.06.2018 №261, которым были утверждены 19 форм проверочных листов (списков контрольных вопросов).


Начало действия документа – 30.04.2021.





1.8. Установлены временные правила ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (приказ Ростехнадзора от 01.04.2021 № 132)


Утвержденный Временный порядок устанавливает порядок и способ ведения указанного реестра в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.02.2021 № 283.


Ведение реестра осуществляется Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора. Реестр ведется на электронном носителе путем внесения реестровых записей.


Предусмотрены, в том числе:

  • сведения, которые содержит реестровая запись;

  • документы некоммерческой организации, необходимые для внесения сведений о ней в реестр;

  • основания для принятия решения об отказе во внесении сведений в реестр;

  • основания для исключения сведений из реестра;

  • срок размещения сведений, содержащихся в реестре, на официальном сайте Ростехнадзора.


В приложении приведена рекомендуемая форма заявления о внесении сведений о некоммерческой организации в реестр.





2. Взаимоотношения субъектов рынка электрической энергии (мощности)




2.1. Сокращен срок технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, земельные участки которых расположены в непосредственной близости от существующих объектов электросетевого хозяйства (ПП РФ от 26.04.2021 № 639)


Установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 30 рабочих дней для юрлиц, ИП и физлиц при одновременном соблюдении определенных условий, в том числе при технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже, а также расстоянии от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, не более 15 метров.


Также постановлением уточняется перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.


Среди существенных условий вводится новый срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 30 рабочих дней для следующих заявителей:

  • юридических лиц или ИП в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно;

  • физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.


При этом должны быть соблюдены одновременно следующие условия:

  • технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

  • расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

  • отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

  • от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности).


Начало действия документа – 05.05.2021.





2.2. Для организаций ОПК исключены избыточные требования при осуществлении расчетов (ФЗ от 30.04.2021 № 133-ФЗ)


В Закон «О государственном оборонном заказе» включено положение, в соответствии с которым требования пунктов 3, 4, 6, 7 и 11 части 1 и пунктов 2, 3, 4, 6, 7 и 12 части 2 статьи 8 Закона не применяются в отношении заключаемых головным исполнителем, исполнителем контрактов, расчеты по которым осуществляются в соответствии с подпунктами «б», «б.1», и (или) «з» пункта 2 части 1 статьи 8.3 Закона.


Таким образом, требования касающиеся, в частности, указания идентификатора государственного контракта, а также использования отдельного счета не применяются при расчетах в отношении поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по ценам (тарифам), подлежащим госрегулированию, оплате расходов на электрическую энергию и некоторых иных случаях.


Начало действия документа – 11.05.2021.





2.3. Утверждены требования к разработке схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии, схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и порядок взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии при их согласовании (приказ Минэнерго России от 28.12.2020 № 1195)


Выполнение установленных требований является обязательным для:

  • юридических и физических лиц, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям;

  • сетевых организаций;

  • системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах;

  • субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, объектами электросетевого хозяйства и (или) энергопринимающими устройствами;

  • проектных организаций.


Определены требования:

  • к разработке и согласованию технического задания на разработку схемы выдачи мощности (схемы внешнего электроснабжения);

  • к сбору и предоставлению исходных данных для разработки схемы выдачи мощности, схемы внешнего электроснабжения;

  • к формированию и верификации математических расчетных моделей;

  • к содержанию, разработке и согласованию схемы выдачи мощности (схемы внешнего электроснабжения).


В приложениях приведены требования:

  • к составу и объему расчетов, составу и содержанию работ, выполняемых в рамках разработки схемы выдачи мощности;

  • к составу и объему расчетов, составу и содержанию работ, выполняемых в рамках разработки схемы внешнего электроснабжения;

  • к техническим решениям по выдаче мощности объекта по производству электрической энергии;

  • к техническим решениям по внешнему электроснабжению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.


Приказ действует до 31.08.2027. Начало действия документа – 01.09.2021.





2.4. Рекомендован порядок выбора в регионах и муниципальных образованиях оптимальной ценовой категории для расчетов с гарантирующими поставщиками за потребленную электроэнергию для целей освещения автодорог (приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 152)


Методические рекомендации разработаны с целью оптимизации и совершенствования планирования в субъектах РФ и муниципальных образованиях режима энергопотребления и выбора оптимальной для потребителя электрической энергии ценовой категории для оплаты поставленной электрической энергии для целей освещения автомобильных дорог (пункт 3 плана мероприятий по вопросам оптимизации затрат на электрическую энергию в субъектах РФ и муниципальных образованиях для целей освещения автомобильных дорог и массового внедрения энергосберегающих технологий, утв. распоряжением Правительства РФ от 29.09.2020 № 2502-р).


Содержатся рекомендации по выбору ценовых категорий, основные правила и порядок изменения ценовых категорий.


В приложении указаны ключевые характеристики каждой ценовой категории, а также специфические особенности их применения.





3. Управление персоналом




3.1. С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профстандарт «Работник по осуществлению функций диспетчера в сфере оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике» (приказ Минтруда России от 18.03.2021 №137н)


Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение надежного функционирования Единой энергетической системы России (технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы) в пределах полномочий, установленных обязательными требованиями.


Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики.


Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 29.09.2016 № 551н.


Приказ действует до 01.09.2027. Начало действия документа – 01.09.2021.





3.2. С 1 сентября 2021 вступает в силу профстандарт «Системный инженер проектов сооружения объектов использования атомной энергии» (приказ Минтруда России от 18.03.2021 № 138н)


Основная цель вида профессиональной деятельности: методическое обеспечение и поддержка процессов управления проектами сооружения объектов использования атомной энергии как системой.


Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы.


Приказ действует до 01.09.2027. Начало действия документа – 01.09.2021.


Просмотров: 167Комментариев: 0