Обзор основных изменений и разъяснений по вопросам ТЭК и ЖКХ за март 2021 года


Насветников Михаил, эксперт и основатель Telegram-канала Lex Energética, специально для читателей журнала Teplovichok Today. Подготовлено на основании данных Федерального портала нормативно-правовых актов и КонсультантПлюс.




1. Инвестиции и тарифное регулирование




1.1. В новой редакции изложены условия и порядок предоставления федеральных субсидий российским организациям субъектам деятельности в сфере промышленности на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям (ПП РФ от 22.02.2021 № 246)


Средствами производства признается следующая продукция: машины, оборудование, радиоэлектронные комплексы, системы и аппаратура, материалы, используемые для добычи и переработки сырья, производства товарной продукции, а также узлы и агрегаты, электронные компоненты и модули, являющиеся неотъемлемой частью указанных машин и оборудования.


Условия для признания указанной выше продукции средством производства:

  • продукция изготовлена в соответствии с рабочей документацией, которая принадлежит организации и разработана ею в течение 1 года до дня подачи заявки на участие в отборе или исключительные права на которую организация получила не ранее чем за 1 год до дня подачи заявки на участие в отборе;

  • продукция создана на основании результата интеллектуальной деятельности в виде изобретения, полезной модели, промышленного образца или топологии интегральной микросхемы, заявление на регистрацию исключительных прав на который организация подала не ранее чем за 3 года до дня подачи заявки на участие в отборе или исключительные права на который организация получила не ранее чем за 3 года до дня подачи заявки на участие в отборе;

  • продукция создана на основании результата интеллектуальной деятельности в виде изобретения, полезной модели, промышленного образца или топологии интегральной микросхемы, правовая охрана которому предоставлена не ранее чем за 3 года до дня подачи заявки на участие в отборе и права на использование которого организация получила на основании лицензионного договора, заключенного не ранее чем за 3 года до дня подачи заявки на участие в отборе.


Субсидии предоставляются на возмещение части документально подтвержденных затрат, направленных на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям, фактически понесенных организациями в течение 12 месяцев до дня подачи заявления о предоставлении субсидии.


Субсидии предоставляются в размере не более 50% общего размера следующих фактически понесенных затрат (всех или отдельных видов), входящих в определенную в соответствии с учетной политикой себестоимость пилотной партии:

  • затраты на оплату сырья, материалов и комплектующих, необходимых для производства пилотной партии;

  • затраты на оплату изготовления и (или) приобретения оснастки, используемой для производства пилотной партии (не более 20 процентов размера предоставляемой субсидии);

  • затраты на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии, в размере, не превышающем уровня средней заработной платы в регионе, в котором производится пилотная партия;

  • затраты на приобретение расходного инструмента для производства пилотной партии (не более 10 процентов размера предоставляемой субсидии);

  • затраты на топливо и электрическую энергию для технологических операций, осуществляемых при производстве пилотной партии (не более 5 процентов размера предоставляемой субсидии);

  • логистические затраты на поставку пилотной партии (не более 10 процентов размера предоставляемой субсидии).

Затраты учитываются без налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы РФ и внебюджетные фонды в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. В части налога на добавленную стоимость исключение составляют организации, освобожденные от его уплаты в соответствии с законодательством РФ.


Приводится, в числе прочего, перечень требований, которым должна соответствовать организация, перечень документов, представляемых для участия в отборе, порядок расчет размера субсидии.


Размер субсидии, предоставляемой одной организации, прошедшей отбор, не может превышать 150 млн рублей. В случае производства и реализации пилотной партии, состоящей из продукции, относящейся к кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) 28.11.2, 28.92.12.121, 27.11.32 (в части автономных СПГ энергетических комплексов на базе газопоршневых агрегатов), 26.1, 26.20, 26.30, 26.40, 26.51, 28.23.1, 28.99.20 и 28.99.5, размер субсидии, предоставляемой одной организации, прошедшей отбор, не может превышать 300 млн рублей.


В случае установления факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.


Начало действия документа – 02.03.2021.



1.2. Продлевается действие механизма стимулирования использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на оптовом рынке электрической энергии и мощности (ПП РФ от 05.03.2021 № 328)


Изменения внесены в:

  • Правила оптового рынка электрической энергии и мощности (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172);

  • Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ (утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2013 № 449).


В рамках применения механизма стимулирования использования ВИЭ в 2023 – 2035 гг. предусматривается изменение после 01.01.2021 критерия отбора проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ, а также принципов оплаты мощности объектов, отбираемых в рамках мер поддержки после 01.01.2021.


Постановлением предлагается:

  • перейти от оценки проектов по уровню удельных капитальных затрат к комплексной оценке по показателю эффективности генерирующего объекта – минимальной одноставочной цене за кВт*ч (отношение требуемой суммы годовой выручки от продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке к плановому годовому объему производства электроэнергии);

  • изменить принцип расчета платежей по ДПМ ВИЭ. Инвестор будет получать доход от продажи электроэнергии на рынке на сутки вперед, а недостающую часть платежа – за счет выплат потребителей за мощность.


NB! Предусмотрены штрафы за недостаточную локализацию оборудования ВИЭ станций (для объекта солнечной генерации – 85% от платежа, для объектов ветровой и гидрогенерации – 75%), а также за невыполнение целевого показателя по экспорту оборудования (20%).


По расчетам Ассоциации «НП Совет рынка», при смене методики отбора проектов ВИЭ на конкурсе смогут выиграть более дорогие с точки зрения капитальных затрат проекты за счет большей загрузки и выработки. В ассоциации «Сообщество потребителей энергии» считают, что новая методика будет стимулировать поставщиков к максимизации выработки и развитию технологии.


При этом проект постановления в рамках обсуждений подвергался критике со стороны генерирующих компаний. По мнению Ассоциации развития возобновляемой энергетики, предлагаемые изменения существенно повысят риски для инвесторов, поскольку штрафы за несоблюдение требований по локализации и экспорту оборудования, которые предлагается повысить, будут относиться не только к платежу за мощность, но и к выручке на рынке на сутки вперед.


Начало действия документа – 14.03.2021.



1.3. Разъяснены вопросы налогообложения акцизами альтернативного моторного топлива, полученного из нетрадиционных источников энергетического сырья (письмо ФНС России от 16.03.2021 №СД-4-3/3353@ «Об акцизах»)


К подакцизным товарам относятся автомобильный бензин, дизельное топливо и средние дистилляты (статья 181 Налогового кодекса РФ).


Сообщается в частности, что в статье 1 «Модельный закон об использовании альтернативных видов моторного топлива», принятого в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003 постановлением №22-10, содержится определение альтернативного моторного топлива.


Кроме того, требования к характеристикам автомобильного бензина и дизельного топлива приведены в Приложениях №2 и №3 к Техническому регламенту ТР ТС 013/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826.


Технический регламент не устанавливает требований для сырья, из которого должен быть произведен автомобильный бензин или дизельное топливо.


По мнению Минфина, в случае соответствия произведенного альтернативного моторного топлива характеристикам, установленным Техническим регламентом для автомобильного бензина и дизельного топлива, и отражения указанной информации в декларации о соответствии требованиям Технического регламента, а также отражения в паспорте на топливо наименования и марки топлива - автомобильного бензина или дизельного топлива, альтернативное моторное топливо, произведенное из нетрадиционных источников энергетического сырья, будет признаваться подакцизным товаром, и облагаться акцизами на основании подпункта 7 или подпункта 8 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса РФ.




1.4. Усовершенствован механизм привлечения инвестиций в модернизацию генерирующих объектов тепловых электростанций (ТЭС) и проведения дополнительных отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций с применением инновационного энергетического оборудования (ПП РФ от 18.03.2021 № 395)


Срок проведения отбора проектов модернизации ТЭС на 2027 год и дополнительных отборов проектов модернизации с применением инновационного энергетического оборудования на 2027-2029 гг. перенесён с 1 апреля на 1 мая 2021 г.


Предельный размер суммарной мощности проектов модернизации с применением инновационного энергетического оборудования установлен на уровне 1610 МВт по двум ценовым зонам оптового рынка.


Таким образом, в целях создания дополнительных мер развития отечественного машиностроения, в т. ч. газовых турбин большей мощности, Правительством предусмотрен отбор проектов модернизации ТЭС с применением до двух газовых турбин с мощностью в диапазоне от 65 МВт до 80 МВт, до трёх газовых турбин с мощностью в диапазоне от 100 МВт до 130 МВт и до четырёх газовых турбин с мощностью в диапазоне от 150 МВт до 190 МВт в указанные сроки их реализации.


Уточняется размер коэффициента, используемого для определения величины предельных максимальных капитальных затрат на реализацию мероприятий по модернизации. Указанный коэффициент равен:

  • «1,4» – для мероприятий по модернизации турбинного оборудования, включенных в проекты модернизации, предусматривающие перевод генерирующего объекта, работающего с использованием паросилового цикла, в работу с использованием парогазового цикла;

  • «4,5» – для мероприятий по строительству нового (реконструкции или расширению) существующего главного корпуса с необходимыми инженерными системами под монтаж котла, котла-утилизатора, газовой турбины, генератора, паровой турбины, включенных в проекты модернизации, предусматривающие перевод генерирующего объекта, работающего с использованием паросилового цикла, в работу с использованием парогазового цикла.


По оценкам экспертов, принятое решение позволит снизить стоимостную нагрузку на потребителей и при этом обеспечить поддержку отечественного энергомашиностроения.


Постановлением предоставлена возможность вывода генерирующих объектов (одного или нескольких) из эксплуатации на одной электростанции и ввода новых объектов на иной электростанции собственника, расположенной в той же ценовой зоне оптового рынка.


Изменения затрагивают следующие НПА:

  • Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172;

  • Правила определения величин предельных (максимальных и минимальных) капитальных затрат на реализацию проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций, утв. постановлением Правительства РФ от 25.01.2019 № 43.


Начало действия документа – 19.03.2021.




1.5. К 2030 году годовой объем инвестиций в основной капитал в России должен вырасти не менее чем на 70% в реальном выражении по сравнению с 2020 годом (материалы Совещания Президента РФ о мерах по стимулированию инвестиционной активности)


Президент РФ обозначил перечень мер для достижения поставленных целей, в том числе:

  • развитие инфраструктуры;

  • долгосрочная предсказуемость условий реализации проектов;

  • последовательное снижение расходов инвесторов при реализации инвестиционных проектов;

  • обеспечение доступа компаний и предприятий к финансовым ресурсам на реализацию инвестпроектов.


Президент РФ указал, в частности, что в этом году на всей территории страны нужно запустить механизм компенсации инвестиционного вычета по запускаемым проектам. Две трети доходов, недополученных региональными бюджетами из-за предоставления бизнесу такого вычета, будут покрываться за счет федеральных средств.


Сообщено, что к уже отмененным 3000 различных ограничительных административных процедур намечено к отмене еще 3800 таких процедур в ближайшие несколько месяцев.


Кроме того, Президент РФ напомнил о новом механизме соглашений о защите и поощрении капиталовложений, когда крупные, знаковые проекты получают так называемую дедушкину оговорку, то есть фиксированные налоговые условия на срок до 20 лет, а вложения инвесторов в транспортную, энергетическую, социальную, коммунальную и цифровую инфраструктуру могут быть компенсированы государством за счет будущих налоговых поступлений.


На совещании также были заслушаны представители деловых кругов с предложениями о поддержке долгосрочных моделей ответственного развития бизнеса.




2. Хозяйственная деятельность субъектов рынка




2.1. Уточнены положения о привлечении к административной ответственности по статье 19.7.1 КоАП РФ (ФЗ от 24.03.2021 № 55-ФЗ)


Статья 19.7.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий госконтроль (надзор) в области регулируемых цен (тарифов), если обязательность их представления предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.


Помимо цен (тарифов) государственному регулированию подлежат также, в частности сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, плата за технологическое присоединение и т.д.


Предусмотренная КоАП РФ ответственность за непредставление (представление недостоверных) сведений, связанных исключительно с тарифами, влечет возможность злоупотребления правом со стороны хозяйствующих субъектов.


В этой связи законом вносятся изменения, направленные на уточнение понятийного аппарата.


Административная ответственность будет наступать за непредставление, несвоевременное представление, представление заведомо недостоверных сведений, если обязательность их представления предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).


Начало действия документа – 04.04.2021.



Ключевые выводы из судебной практики по привлечению к ответственности по статье 19.7.1 КоАП РФ


Постановление о привлечении к административной ответственности могут отменить по следующим причинам:

  • Малозначительность деяния с учетом устранения выявленных нарушений Организацией, конкретных обстоятельств дела, отсутствия существенного вреда публичным интересам, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения (постановление 2ААС от 05.02.2020 по делу № А31-12316/2019);

  • Уполномоченным органом – не представлено доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий в результате непредставления Организацией запрашиваемых сведений, т.е. не доказано наличие в действиях Общества события административного правонарушения (постановление 13ААС от 18.03.2020 по делу № А21-14095/2019);

  • Организация не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении (постановление АС Поволжского округа от 11.03.2020 по делу № А49-9862/2019);

  • Судом установлено, что Организация обратилась за установлением дополнительной стандартизированной ставки за предыдущий период, а не за установлением платы на предстоящий период, вследствие чего отсутствует объективная сторона правонарушения в виде непредставления сведений в Уполномоченный орган по тарифам (постановление АС Восточно-Сибирского округа от 16.01.2020 по делу № А33-37006/2018);

  • Уполномоченным органом не доказан состав административного правонарушения, поскольку в суд представлены противоречивые сведения, не позволяющие установить обстоятельства дела (постановление АС Северо-Западного округа от 23.10.2018 по делу № А42-10779/2017).


Штраф могут заменить на предупреждение, если суд установит все обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ:

  • Судом учтено отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые (постановление 11ААС от 23.03.2020 по делу № А65-32983/2019).


Постановление о привлечении к административной ответственности оставят в силе, если суд придет к выводу, что (1) факт нарушения доказан, (2) процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, (3) отсутствуют малозначительность правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу:

  • Организацией не представлены (несвоевременно представлены) в Уполномоченный орган сведения, используемые для установления, изменения, введения или отмены тарифов (постановление АС Северо-Западного округа 14.04.2020 № А05-10702/2019);

  • Организацией в Уполномоченный орган представлены недостоверные сведения, используемые для установления, изменения, введения или отмены тарифов (постановление 7ААС от 26.12.2018 по делу №А27-15569/2018).




2.2. Актуализированы акты Правительства РФ по вопросам определения особенностей правового регулирования отношений по функционированию объектов микрогенерации (ПП РФ от 02.03.2021 № 299)


Изменения предусматривают урегулирование порядка технологического присоединения объектов микрогенерации за счет внесения изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861), предусматривающих:

  • установление особенностей технологического присоединения объектов микрогенерации, в том числе: определения сетевой организации (в которую подается заявка на технологическое присоединение), содержания заявки на присоединение, сроков осуществления присоединения, содержания технических условий на присоединение объектов микрогенерации;

  • установление ограничения по уровню напряжения объектов электросетевого хозяйства, к которым допускается технологическое присоединение объектов микрогенерации (не более 1000 В), и ограничения максимальной мощности выдачи объектами микрогенерации электроэнергии в сеть (не более 15 кВт);

  • установление льготного размера платы за технологическое присоединение объектов микрогенерации в размере не более 550 рублей;

  • утверждение типовой формы заявки на технологическое присоединение объектов микрогенерации;

  • утверждение соответствующих типовых форм договора на технологическое присоединение объектов микрогенерации юридических или физических лиц.


Изменениями в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 №1172), расширяется перечень составляющих предельных уровней нерегулируемых цен.


Изменениями в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354), предусматриваются особенности определения объема потребления электрической энергии для целей определения размера платы за коммунальную услугу электроснабжения в случае, если в домовладении установлен объект микрогенерации.


Изменениями в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442) закреплена обязанность гарантирующего поставщика по заключению договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, с обратившимся к нему потребителем электрической энергии – собственником или иным законным владельцем объектов микрогенерации.


Формы договоров купли-продажи электрической энергии, производимой на объектах микрогенерации, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, заключенные в письменной форме между гарантирующим поставщиком и собственником или иным законным владельцем объектов микрогенерации, должны быть размещены гарантирующими поставщиками в центрах очного обслуживания потребителей (покупателей) и на своих официальных сайтах до 14.04.2021.


С принятием Федерального закона от 27.12.2019 №471-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации» потребители, установившие у себя объект микрогенерации (например, солнечную панель), выдающий во внешнюю сеть максимальную мощность не более 15кВт, получили возможность продавать гарантирующим поставщикам и иным энергосбытовым компаниям не потребленные на собственные нужды излишки электроэнергии, полученные от микрогенерации.


Чтобы воспользоваться правом продажи электроэнергии, полученной от объекта микрогенерации, необходимо технически присоединить объект к местным сетям, а также заключить договор купли-продажи с гарантирующим поставщиком, в зоне покрытия которого находится объект микрогенерации.


Принятие постановления необходимо для создания правовых основ технологического присоединения объектов микрогенерации и заключения договора с гарантирующим поставщиком.


Начало действия документа – 14.03.2021.




2.3. Религиозные организации отнесены к категории "население" для целей расчета цены на газ (ПП РФ от 20.03.2021 № 425)


К данной категории отнесены религиозные организации, приобретающие газ для его использования в котельных всех типов и (или) оборудовании, находящихся у них на праве собственности или ином законном основании, для производства электро- и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд на объектах специально предназначенных для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, а также для всего монастырского или храмового комплекса, в том числе трапезных, помещений, используемых религиозными организациями для обучения религии, монашеской жизнедеятельности, временного проживания паломников, помещений, не имеющих религиозного назначения и предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения.


Начало действия документа – 01.04.2021.




2.4. Определен порядок проведения актуализации (правила) перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности (ПП РФ от 03.03.2021 № 305)


Утвержденные Правила определяют порядок проведения актуализации перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности (утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.2015 № 600).


Под актуализацией перечня понимается деятельность, в результате которой обеспечивается внесение в перечень изменений, предусматривающих:

  • включение в него новых объектов (технологий), в отношении которых в IV квартале предыдущего года и в I - III кварталах текущего года получено подтверждение их соответствия объектам (технологиям) высокой энергетической эффективности;

  • исключение из перечня объектов (технологий), в отношении которых в IV квартале предыдущего года и в I - III кварталах текущего года получено подтверждение их несоответствия объектам (технологиям) высокой энергетической эффективности.


Актуализация проводится на основании поступивших заявлений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей о включении объекта (технологии) в перечень федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности при обороте товаров, по итогам проверки объектов (технологий) на предмет их соответствия установленным критериям соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности.


Объекты (технологии), не прошедшие подтверждение соответствия объектам и технологиям высокой энергетической эффективности в соответствии с установленными правилами в течение 10 лет со дня включения их в перечень, подлежат исключению из перечня.


NB! Заявители, имеющие намерение включить объект (технологию) в перечень, направляют заявление в Минэкономразвития России. Заявление составляется в произвольной форме и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с использованием Интернета.


Заявление подписывается руководителем юридического лица, ИП либо иным уполномоченным представителем заявителя. К заявлению прилагается информация по специальной форме, подписанная (заверенная) руководителем юридического лица, ИП либо иным уполномоченным представителем заявителя.


Приводится перечень критериев соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности.


Начало действия документа – 06.03.2021.




2.5. Актуализировано руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Мониторинг гидрологических, метеорологических и аэрологических условий в районах размещения объектов использования атомной энергии» (приказ Ростехнадзора от 01.02.2021 № 31)


Руководство по безопасности содержит рекомендации Ростехнадзора по организации и проведению мониторинга гидрологических, метеорологических и аэрологических условий в районах размещения объектов использования атомной энергии по составу и объему инженерных изысканий при выполнении указанного мониторинга, а также выбору методов, средств измерений (измерительной техники), используемых при выполнении мониторинга.


Руководство предназначено для применения организациями, эксплуатирующими объекты использования атомной энергии, оказывающими услуги по мониторингу, инженерным изысканиям и исследованиям районов размещения и площадок объектов использования атомной энергии и разрабатывающими материалы обоснования безопасности для получения лицензии на размещение, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии.


Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 29.12.2008 №1038, которым утверждено аналогичное руководство.




2.6. Минстроем России представлен тест для проверки знаний на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий (приложение № 2 к протоколу аттестационной комиссии Минстроя России на право подготовки заключений экспертизы проектной документации от 29.01.2021 № 78-ПРМ-ИФ)


Вопросы и варианты ответов сгруппированы в следующие разделы, в том числе:

  • вопросы в области законодательства РФ о градостроительной деятельности;

  • объекты топливно-энергетического комплекса;

  • инженерно-геодезические изыскания;

  • инженерно-геологические изыскания и инженерно-геотехнические изыскания;

  • инженерно-гидрометеорологические изыскания;

  • схемы планировочной организации земельных участков;

  • объемно-планировочные решения и объемно-планировочные и архитектурные решения;

  • охрана окружающей среды;

  • санитарно-эпидемиологическая безопасность и др.




3. Государственные органы



3.1. Расширен перечень полномочий, осуществляемых Ростехнадзором (ПП РФ от 27.02.2021 № 283)


В частности, установлено, что теперь Ростехнадзор, в числе прочего:

  • определяет порядок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

  • определяет порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и перечень включаемых в него сведений;

  • ведет государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.


Ранее указанные полномочия осуществлялись Минэкономразвития России.


Начало действия документа – 11.03.2021.




3.2. Разработана программа профилактики нарушений обязательных требований Ростехнадзора на 2021 год (приложение к приказу Ростехнадзора от 08.02.2021 № 50)


Программа разделена на подпрограммы по каждому из следующих видов надзора:

  • федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;

  • федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;

  • федеральный государственный энергетический надзор;

  • федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;

  • федеральный государственный строительный надзор;

  • федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии.




3.3. Актуализированы перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ростехнадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности (приказ Ростехнадзора от 02.03.2021 № 81)


Речь идет о перечнях нормативных правовых актов, соблюдение обязательных требований которых осуществляется в рамках:

  • федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

  • федерального государственного строительного надзора;

  • федерального государственного энергетического надзора;

  • федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

  • государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

  • государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

  • государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.


Также установлен порядок ведения перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, отнесенных к компетенции Ростехнадзора.


Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 16.12.2020 №539, которым утверждены аналогичные перечни.




3.4. Скорректирован срок представления в Минэкономразвития России декларации о потреблении энергетических ресурсов за 2020 год органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями (приказ Минэкономразвития России от 25.01.2021 № 23)


Ранее предусматривалось, что декларация, созданная в форме электронного документа, размещается субъектом декларирования в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ГИС «Энергоэффективность») не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.


В соответствии с изменениями размещение в ГИС «Энергоэффективность» деклараций за отчетный 2020 год осуществляется с 01 августа по 01 ноября 2021.


Ранее начала этого периода подавать информацию не следует. Данные изменения распространяются только на предоставление отчетности в 2021 году.


Начало действия документа – 20.03.2021.

Просмотров: 239Комментариев: 0

© 2019 Teplovichok Today. Сайт создан на Wix.com

  • White Facebook Icon
  • White Twitter Icon
  • Google+ Иконка Белый