Обзор основных изменений и разъяснений по вопросам ТЭК и ЖКХ за февраль 2021 г.



Насветников Михаил, эксперт и основатель Telegram-канала Lex Energética, специально для читателей журнала Teplovichok Today. Подготовлено на основании данных Федерального портала нормативно-правовых актов и КонсультантПлюс.



Нормативно правовое регулирование отчетного периода затронуло различные темы, в том числе, вопросы инвестиционной составляющей топливно-энергетической отрасли, тарифообразование (например, вопросы повышения уровня энергетической эффективности), а также некоторые вопросы взаимодействия организаций ТЭК и ЖКХ с органами власти.





1. Энергетическая эффективность



1.1. До 31.12.2021 продлен срок проведения пилотного проекта по функционированию агрегаторов управления спросом на электрическую энергию в Единой энергетической системе России (ПП РФ от 02.02.2021 № 132).


Плановый совокупный объем оказания услуг по управлению спросом на электрическую энергию не может превышать 1% от величины объема спроса на мощность в первой точке спроса на мощность для проведения долгосрочного отбора мощности на конкурентной основе на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в соответствующей ценовой зоне, рассчитанного в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.


При проведении конкурентного отбора исполнителей услуг по управлению спросом на электрическую энергию предельный объем средств, предназначенных для оплаты таких услуг, принимается равным доле от величины, учтенной федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов при расчете предельных уровней цен (тарифов) на оказываемые системным оператором услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части обеспечения надежности функционирования электроэнергетики, пропорционально периоду оказания услуг, к которой добавляются средства, не использованные системным оператором по итогам завершенных расчетных периодов оказания услуг, в объеме, рассчитанном как разница общей стоимости совокупного объема оказания услуг по управлению спросом на электрическую энергию в каждом завершенном расчетном периоде оказания услуг, определенная по результатам конкурентного отбора исполнителей услуг по управлению спросом на электрическую энергию, и стоимости фактически оказанных услуг по управлению спросом на электрическую энергию в том же расчетном периоде оказания услуг.


В число существенных условий договора о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламентов оптового рынка включены условия осуществления ценозависимого снижения объема покупки электрической энергии покупателями с ценозависимым потреблением и снижения потребления электрической энергии потребителями, участвующими в групповом управлении изменением нагрузки в ценовой зоне оптового рынка.


Начало действия документа – 17.02.2021.




1.2. Обновлены требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ПП РФ от 11.02.2021 № 161).


Требования к региональным и муниципальным программам разработаны в рамках Комплексного плана по повышению энергоэффективности экономики России и поручения Правительства от 10.04.2020 № МХ-П16-3440 (пункт 5).


В частности, программы должны быть сбалансированы по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации.


Выбор способов и методов достижения целей развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности должен основываться на необходимости достижения заданных результатов (целевых показателей) при наименьших затратах ресурсов.


Программы должны содержать, в том числе:

  • основные направления развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта РФ или муниципального образования;

  • перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения таких мероприятий;

  • значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

  • информацию об источниках финансирования мероприятий с указанием отдельно бюджетных и внебюджетных источников финансирования таких мероприятий.


Признано утратившим силу аналогичное постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225, которым были утверждены ранее действующие требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.


Начало действия документа – 18.02.2021.





2. Инвестиции



2.1. Скорректированы правила предоставления субсидий на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов производственной и заправочной инфраструктуры сжиженного природного газа (ПП РФ от 13.02.2021 № 186).


Субсидия предоставляется инвесторам (признанным победителям отбора получателей субсидий) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики РФ как получателя средств федерального бюджета в целях реализации инвестиционных проектов по строительству объектов производственной и заправочной инфраструктуры сжиженного природного газа.


В целях обеспечения координации деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти при развитии заправочной инфраструктуры для перевозок на сжиженном природном газе создается межведомственная комиссия по развитию заправочной инфраструктуры и стимулированию спроса на сжиженный природный газ (положение о межведомственной комиссии утверждается Минэнерго России).


Критерий размера скидки рассчитывается в процентном соотношении как разница между единицей и отношением запрашиваемого размера субсидии, к максимальному размеру субсидии для предложения о реализации комплексного проекта, определяемому в соответствии с нормативами субсидирования согласно приложению №3 к Правилам предоставления субсидий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.08.2020 № 1308, с учетом количества и видов стационарных криогенных автозаправочных станций, указанных в заявке инвестора на участие в конкурсе, и сроков реализации комплексного проекта.