Экономические стимулы развития собственной генерации



В 2020 г. производство электроэнергии электростанциями промышленных предприятий увеличилось на 3,3% несмотря на снижение спроса на электроэнергию в стране. Темпы развития распределенной энергетики в России последние годы опережали темпы роста потребления электроэнергии. Так, за последние 10 лет выработка электроэнергии на таких электростанциях выросла с 49 до 65 млрд кВтч в год, что в 2020 г. составило более 6% от всего объема производства электроэнергии в России. Наибольшие мощности распределённой генерации сосредоточены в энергосистеме Урала, где расположена энергоемкая промышленность. Также, это регионы с минимальным транспортным плечом транспортировки природного газа от месторождений в Западной Сибири, что, соответственно, отражается в доступности и относительно низкой стоимости топлива.



Региональная структура выработки электроэнергии электростанциями промышленных потребителей

*- Размер круга – объем производства, млрд кВтч.

Источник: СО ЕЭС



Чем же вызван интерес промышленности к собственным источникам электрической энергии? Во-первых, стоит отметить, что актуальность каждого проекта заключается в целях, которые уникальны для каждого случая. Для одного предприятия – это возможность использования побочного продукта в качестве топлива, для другого это альтернатива подключения к внешним сетям и получения дополнительной мощности, для третьего это потребность не только в электрической и тепловой энергии, но и в холоде. В большинстве случаев проекты собственной генерации не являются типовыми. Во-вторых, очевидно, что за решением строительства собственной электростанции стоит экономика проекта, где цена производства электроэнергии ниже альтернативной поставки её из сети.


По оценкам регуляторов и участников рынка себестоимость производства электроэнергии распределенной генерации во многих регионах РФ ниже конечной цены на электроэнергию. Этот показатель во многом зависит от деталей конкретного проекта: используемого оборудования, топлива, наличия инфраструктуры, условий финансирования и прочего. Однако окупаемость и финансовая модель проекта строится на прогнозных показателях, которые отражают рыночную конъюнктуру и могут быть одинаковыми (общими) для многих проектов. В данной статье поподробней поговорим об ожидаемых темпах роста цен на электроэнергию и газ в ближайшие 5 лет.


В последние годы цена электроэнергии для промышленного потребителя на розничном рынке росла не только быстрее инфляции, с чем мы её традиционно сравниваем, но и опережала темпы роста стоимости природного газа – основного топлива электростанций промпотребителей.



Индексы роста цен на электроэнергию и газ, 2016 = 100%

Источник: Ассоциация «НП «Совет рынка», ФАС России, Росстат



В среднем, цена на электроэнергию из сети для промышленного потребителя на 60% состоит из стоимости электроэнергии на оптовом рынке и на 35% из стоимости услуг по её передаче. Ключевыми секторами оптового рынка, влияющими на одноставочную цену рынка, остаются рынок на сутки вперед (РСВ) и договоры о предоставлении мощности (ДПМ), доля платежей по которым за 11 мес. 2020 г. составила 42% и 31% от всего объема платежей на рынок.



Структура платежей на оптовый рынок по 1ЦЗ за 11 мес. 2020 г.

Источник: Ассоциация «НП «Совет рынка»



Динамика цены РСВ, как правило, повторяет динамику изменения стоимости топлива с поправкой на уровень спроса на электроэнергию и структуру предложения. В последние годы, благодаря вводу новых эффективных мощностей темпы роста цены РСВ отставали от темпов роста тарифов на газ, ну а в «коронокризисный» 2020 г. впервые с момента появления рынка индекс РСВ снизился в 1ЦЗ на 7%. В ближайшие 5 лет цена РСВ будет восстанавливаться вместе с спросом на электроэнергию темпами близкими к уровню индексации цен на газ на уровне 3%.


С 2012 г. в электроэнергетику было привлечено более 1,5 трлн рублей инвестиций, возврат которых осуществляется за счет платежей потребителей за мощность на оптовом рынке. Это объекты строительства новых тепловых, атомных и гидроэлектростанций, электростанций на возобновляемых источниках энергии. Нерыночная финансовая нагрузка стала причиной роста цены на мощность и, соответственно, одноставочной цены оптового рынка. С 2013 по 2020 г. доля платежей за мощность по ДПМ выросла с 8 до 31% всех платежей на оптовый рынок. Если заглянуть немного вперед, то увидим, что уже утвержденные и новые, ожидаемые утверждения проекты в сфере возобновляемой энергетики, модернизации тепловых электростанций ценовых и неценовых зон, строительства новых атомных электростанций, а также тепловых электростанций в потенциально дефицитных энергорайонах, создают предпосылки для опережающего в 2 раза инфляцию роста цены на мощность. С учетом ожиданий по росту цены РСВ, одноставочная цена оптового рынка электроэнергии в ближайшие 5 лет будет расти среднегодовым темпом около 7%.



Утвержденные программы развития электроэнергетики в 2020-хх гг.


Планируемые к утверждению программы развития электроэнергетики



Стоимость услуг по передаче электроэнергии – второго по объему компонента конечной цены на электроэнергию – регулируется государством. Уровень индексации таких тарифов может отличаться от региона к региону и быть как больше, так и меньше уровня инфляции. Ориентиром в части ожидаемых темпов индексации таких тарифов являются прогнозы Министерства экономического развития, на сегодняшний момент в которых фигурирует величина индексации 3% ежегодно, что ниже целевого уровня инфляции на 1 п.п. Стоит отметить, что эти прогнозы также являются ориентирами для органов исполнительной власти при принятии решений о размере индексации тарифов.


Но даже при таком ограничении по росту сетевых тарифов, конечная цена на электроэнергию для промышленных потребителей ближайшие 5 лет будет расти на 5% ежегодно. Это будет отражаться в увеличении доли затрат на электроэнергию в общей структуре затрат предприятий и негативно отражаться на конкурентоспособности их продукции. Отсутствие возможности у потребителей существенно влиять на цену покупной электроэнергии, вынуждает их искать иные пути снижения энергозатрат, в числе которых строительство собственных источников электроэнергии.


Основным топливом электростанций промышленных потребителей в России является природный газ. Именно стоимость газа является наибольшей статьей переменных затрат в проектах собственной генерации. Газовый рынок России представлен ПАО «Газпром», который занимает 2/3 рынка и независимыми поставщиками газа, поставляющими газ по договорной цене (которая часто формируется исходя из скидки к тарифу ПАО «Газпром» и индексируется на соответствующую величину). Последние годы тарифы на газ росли более медленным темпом, чем инфляция по следующим причинам. Природный газ является одним из основных показателей, влияющих на стоимость производства электро- и теплоэнергии в стране, и, соответственно, расходы потребителей на энергоносители и стоимость коммунальных услуг. В целях сдерживания роста таких расходов и уровня инфляции существуют ограничения по темпам роста тарифов на природный газ. При текущей политике Центрального Банка РФ по таргетированию инфляции в стране на уровне 4% вполне логичными выглядят прогнозы Министерства экономического развития по ограничению роста тарифов на газ для всех категорий потребителей, включая промышленность, на уровне 3% ежегодно.


Таким образом, затратная часть проектов собственной генерации на природном газе в прогнозном пятилетнем периоде будет расти темпами ниже инфляции и в 1,5-2 раза ниже цен на розничном рынке электроэнергии. Это способствует повышению финансовых показателей таких проектов и создает дополнительный стимул промышленным предприятиям развивать собственную генерацию.



Пигарев Дмитрий – директор Центра экономического прогнозирования Газпромбанка.

Просмотров: 258Комментариев: 0

Недавние посты

Смотреть все