Основные изменения и разъяснения в регулировании в ТЭК и ЖКХ с 20 ноября по 20 декабря 2020 года

Насветников Михаил, эксперт и основатель Telegram-канала Lex Energética, специально для читателей Teplovichok Today. Подготовлено на основании данных Федерального портала нормативно-правовых актов и КонсультантПлюс.


Нормативно правовое регулирование отчетного периода затронуло различные темы, в том числе, вопросы инвестиционной составляющей топливно-энергетической отрасли, тарифообразования, жилищно-коммунальных услуг (например, вопросы повышения уровня энергетической эффективности), а также некоторые вопросы взаимодействия организаций ТЭК и ЖКХ с органами власти.


Далее приведено развернутое описание вышеуказанных изменений.



1. Вопросы инвестиционной составляющей топливно-энергетической отрасли



1.1. Оптимизирован механизм привлечения инвестиций в модернизацию генерирующих объектов тепловых электростанций и проведения дополнительных отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций с применением инновационного энергетического оборудования (ПП РФ от 30.11.2020 № 1974)


Соответствующие изменения внесены поправки в:

  • Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172;

  • Правила определения величин предельных (максимальных и минимальных) капитальных затрат на реализацию проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций, утв. постановлением Правительства РФ от 25.01.2019 № 43.

Для целей определения объема спроса на мощность по соответствующей ценовой зоне годом проведения долгосрочного конкурентного отбора мощности (годом, в котором проводится долгосрочный конкурентный отбор мощности) является год, наступивший за 6 лет до года, на который проводится соответствующий долгосрочный конкурентный отбор мощности.


Уточняется, что в рамках проведения отбора проектов модернизации в 2021 году также отбираются проекты модернизации, предусматривающие установку газовых турбин, относимых к образцам инновационного энергетического оборудования, с началом поставки мощности по итогам этого отбора в период с 1 января 2027 года по 31 декабря 2029 года.


При проведении отбора проектов модернизации в 2021 (ранее – в 2020) году в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, отдельно рассматриваются и сопоставляются ценовые заявки на участие в отборе проектов модернизации, поданные в отношении проектов модернизации, предусматривающих установку газовых турбин, относимых к образцам инновационного энергетического оборудования, и иных проектов.


Для проводимого в 2021 (ранее – в 2020) году отбора проектов модернизации величина предельных максимальных капитальных затрат на реализацию проекта модернизации, предусматривающего установку газовых турбин, относимых к образцам инновационного энергетического оборудования, с началом поставки мощности по итогам этого отбора в период с 1 января 2027 года по 31 декабря 2029 года (ранее – с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года), не может превышать произведения величины установленной мощности генерирующего объекта после реализации проекта модернизации и значения предельных максимальных удельных капитальных затрат проекта модернизации, равного 70000 рублей за 1 кВт.


Начало действия документа – 01.12.2020.




1.2. Предусмотрены особенности концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии (ФЗ от 08.12.2020 № 401-ФЗ)


В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты по производству, передаче и распределению электроэнергии (принадлежащие государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления) такое предприятие, учреждение участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с Законом о концессионных соглашениях.


Законом уточено, что к существенным условиям соглашения относится объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, если его объектами являются объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, и реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).


Принятие федерального закона будет способствовать уменьшению рисков концессионеров и привлечению дополнительных инвестиций в сферу электроснабжения за счет создания юридических гарантий предсказуемости и неизменности регуляторных условий для концессионера на всем протяжении срока действия концессионного соглашения.


Начало действия документа – 19.12.2020.




2. Изменения в основах ценообразования в сфере электроэнергетике



2.1. Уточнен порядок установления цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности) (ПП РФ от 01.12.2020 № 1977)


Соответствующие поправки внесены в:

  • Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 №1172;

  • Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178.

В частности, уточняется, что в отношении генерирующих объектов, введенных в эксплуатацию после 2007 года, для которых не установлены подлежащие индексации регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность, регулируемая цена (тариф) на мощность, оплачиваемая по регулируемым договорам, устанавливается на уровне цены (тарифа) на мощность, определенной по итогам конкурентного отбора мощности на соответствующий год с учетом ежегодной индексации цены, указанной в договоре о присоединении к торговой системе оптового рынка организацией коммерческой инфраструктуры на условиях и в порядке, установленных Правилами индексации цены на мощность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.04.2010 № 238.


Начало действия документа – 11.12.2020.




2.2. Внесены изменения в правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в части регулирования отношений с участием владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (ПП РФ от 03.12.2020 №2005)