• Teplovichok Today

Реформы без учета – деньги на ветер

Школьников Дмитрий – журналист.


В конце 2018 года Европейский банк реконструкции и развития (EBRD) выпустил аналитический отчет, обобщающий опыт внедрения общедомового и индивидуального учета и регулирования потребления тепла в десяти постсоциалистических странах: Беларуси, Боснии и Герцеговине, Казахстане, Кыргызской Республике, Литве, Македонии, Молдове, Румынии, Сербии и Украине. Данные исследования наглядно показывают, что только использование индивидуального (по факту реального потребления) учета позволяет заинтересовать конечного потребителя в энергосбережении и, кроме того, дает 15–25 % дополнительной экономии тепла. При этом любые проблемы, которые возникают или могут возникнуть в результате перехода на индивидуальный учет, решаются путем планомерного совершенствования законодательства в сфере теплоснабжения.


Как показывает мировая практика и, в частности, опыт постсоциалистических стран, обеспечить реальную экономию ресурсов и вовлечь общество в процесс энергосбережения получается только в случае применения комплексных мер. Под такими мерами следует понимать внедрение учета и регулируемого потребления в масштабе многоквартирного дома (погодозависимое регулирование в тепловом пункте, гидравлическая балансировка), а также учет и регулирование в каждой квартире: радиаторные терморегуляторы и индивидуальные теплосчетчики либо радиаторные распределители.


Причем исследования Дрезденского технического университета говорят о том, что последнее звено в этой цепочке – то есть решения на уровне квартиры, позволяющие собственникам рассчитываться за тепло по факту индивидуального потребления – в среднем дает дополнительные 15–25 % экономии по сравнению с повсеместно использовавшейся ранее схемой оплаты по квадратным метрам.


Такой эффект легко объяснить. При отсутствии средств индивидуального регулирования и учета (без которого регулирование теряет экономический смысл) на стороне конечных потребителей в системах центрального теплоснабжения возникает дисбаланс спроса и предложения, когда квартиры получают тепло в избыточном или недостаточном количестве.


Потребители реагируют на эту ситуацию негативно, поскольку во многих странах, включая и Россию, платежи за отопление – основная статья коммунальных расходов. У среднестатистического собственника жилья небезосновательно складывается впечатление, что его вынуждают платить за тепло, которое ему не нужно. При этом в российских условиях отказаться от приобретения услуги он может не всегда. Возникает множество конфликтных ситуаций, которые усугубляют кризис неплатежей и в конечном итоге негативно отражаются на рентабельности теплоснабжающих организаций.


Практика показывает, что эта проблема не является конкретно российской: она возникает везде, где недооценивают важность индивидуального учета и регулирования. В этом отношении показателен опыт модернизации тепловых сетей в Ингалине (Литва), где ее провели без внедрения оплаты по фактическому потреблению (ее ввели значительно позже). В результате возникли перекосы буквально на всех участках производства и распределения тепловой энергии. Поскольку в процессе модернизации теплосетей учитывались не реальные показатели потребления, а нормативные, мощность генерирующей инфраструктуры в итоге оказалась завышена на 25 %, а потери при передаче тепла выросли на 20 %. В конечном итоге реальные объемы продаж теплосети упали на 35 %.


Совершенно иного результата можно добиться, законодательно установив сроки перевода жилого фонда на оплату теплоснабжения по факту потребления. Именно этого не сделали в Литве, в результате чего установка приборов учета в жилых домах завершилась здесь только в 2017 году, хотя началась еще в 1992-м.


Отдельного внимания заслуживает проблематика отопления общих площадей в многоквартирных домах и «перекосов» в начислениях за тепло, когда собственники квартир с «неудачным» расположением (например, угловых) вынуждены платить в разы больше, чем владельцы квартир в середине дома.


Первый вопрос решается путем разделения тарифа на постоянную и переменную составляющую. Второй – в большинстве случаев – введением специальных коэффициентов, установкой минимального и максимально порогов оплаты. К примеру, в Чехии стоимость отопления для отдельного собственника не может превышать 200 % или быть ниже 80 % от средней по дому (в пересчете на квадратный метр), а в Венгрии эти пороги установлены на уровне 250 % и 40 % соответственно.


Бытует мнение, что внедрение индивидуального учета ведет к снижению объема продаж теплоснабжающих организаций. Однако по факту это неверно, поскольку одновременно происходит разгрузка сети и генерирующих мощностей, что позволяет увеличить эффективность их эксплуатации, сократить затраты на ремонт, а также подключить дополнительных потребителей, которые в результате принесут больше, чем было потеряно вначале. И все это – не говоря о таких очевидных результатах, как увеличение собираемости платежей и уровня удовлетворенности потребителей качеством услуги.


Кроме того, схема с расчетом по фактическому потреблению позволяет компенсировать затраты на модернизацию теплосетей путем повышения тарифа, которое при снижающемся потреблении происходит без увеличения финансовой нагрузки на абонентов теплосети. К тому же они совершенно иначе реагируют на приемлемое повышение отпускных цен на тепло, получая действительно качественную услугу теплоснабжения.


Хороший пример – опыт венгерского Дебрецена, города с населением в 210 тысяч жителей, 39 % которых получают тепло из городской теплосети. Здесь модернизация была проведена по инициативе теплоснабжающей компании, которая оказалась в сложной ситуации из-за прекращения государственного субсидирования и кризиса неплатежей. Сперва в домах были установлены ИТП и общедомовые приборы учета тепла, затем отопительные приборы в квартирах были оборудованы радиаторными терморегуляторами и распределителями. В результате к 2002 году объем долгов населения за тепло сократился на 70 %, а объем отпуска тепла при этом вырос на 16,5 %.


Опыт этого и целого ряда других населенных пунктов убедительно доказывает: при внедрении системы расчетов по фактическому потреблению люди получают возможность контролировать свое потребление, а оплата за него становится справедливой и прозрачной. Это способствует росту доверия потребителей к теплоснабжающим компаниям, улучшает собираемость платежей и в конечном итоге играет на руку всем заинтересованным сторонам.


Просмотров: 0

© 2019 Teplovichok Today. Сайт создан на Wix.com

  • White Facebook Icon
  • White Twitter Icon
  • Google+ Иконка Белый