• Teplovichok Today

Пять лет первому отбору проектов ВИЭ


Данильян Нателла – Заместитель начальника Департамента сопровождения финансовых расчетов Управление развития конкурентного ценообразования Ассоциации «НП Совет рынка».

Время бежит и уже в сентябре этого года будет 5 лет с даты первого отбора проектов ВИЭ с целью поставки электрической энергии и мощности на оптовом рынке. За это время менялись условия конкурсов, росла конкуренция на отборах, наращивались производственные мощности заводов по производству составляющих для строительства объектов ВИЭ.

В сентябре 2018 г. будет пять лет с даты проведения первого конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии (отбор проектов ВИЭ). Подводить итоги функционирования ВИЭ, пожалуй, рано, большинство вводов в эксплуатацию объектов ВИЭ еще впереди, а вот провести анализ прошедших конкурсов и пятилетки работы ВИЭ на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) самое время.


Механизм поддержки на ОРЭМ производства электрической энергии на основе ВИЭ определен постановлением Правительства РФ № 449 от 28 мая 2013 г. Согласно этому постановлению, начиная с 2013 г. проводится ежегодный конкурсный отбор проектов ВИЭ по критерию наименьших капитальных затрат. Проекты отбираются в пределах максимального объема установленной мощности, определенного на каждый год. В отношении отобранных проектов заключаются договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (ДПМ ВИЭ), в рамках которых инвестору обеспечивается возврат капитальных затрат при условии соблюдения коэффициента локализации и КИУМ.


В соответствии с целевыми показателями к 2025 г. должно быть введено 5426 МВт мощности ВИЭ (распоряжение Правительства РФ от 31 марта 2018 года № 568-р), что по прогнозу составит порядка 2,5% выработки и потребления электроэнергии. По итогам конкурсов ВИЭ в 2013–2018 гг. отобрано 5318,026 МВт. По сути, для проведения отбора проектов ВИЭ в 2019 г. остались «нерасторгованными» объемы 2024 г. и объемы генерирующих объектов установленной мощностью менее 25 МВт, функционирующих на основе энергии вод (МГЭС), перешедшие с прошлых лет.


Стоит отметить, что на первых конкурсах была явно выражена заинтересованность инвесторов в строительстве генерирующих объектов, функционирующих на основе фотоэлектрического преобразования энергии солнца (СЭС). На отборе генерирующих объектов, функционирующих на основе энергии ветра (ВЭС), и МГЭС был «штиль». Чем он был вызван, остается только догадываться: возможно, ожиданием инвесторов изменений, связанных с учетом валютного коэффициента при определении величины капитальных затрат, отсутствием уверенности в выполнении требований по локализации оборудования, сложностью с получением финансового обеспечения, необходимого для участия в конкурсе, а также ожиданием изменений в части дополнительных возможностей по ДПМ ВИЭ (будут указаны ниже).


Конкуренция при отборе ВЭС начинает отмечаться с 2017 г. Если в 2016 г. величина плановых капитальных затрат, с которой побеждали участники, составляла 141 472 руб./кВт, то в 2018 г. максимальная величина капитальных затрат ВЭС составила 126 968 руб./кВт, а минимальная – 85 599 руб./кВт. В свою очередь, конкуренция среди СЭС привела к тому, что капитальные затраты по итогам отборов среди солнечных станций лежат в диапазоне от 58 901 руб./кВт до 130 233 руб./кВт.



На данный момент в целях поставки мощности на ОРЭМ введено в эксплуатацию и аттестовано 284,198 МВт мощности ВИЭ. Первым объектом ВИЭ, поставляющим мощность на ОРЭМ, стала Кош-Агачская СЭС, которая начала поставку мощности с апреля 2014 г. При этом, в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172, в отношении порядка 100 МВт ДПМ ВИЭ расторгнуты вследствие отказа продавцов, выразившегося в просрочке даты начала поставки мощности объектов более чем на 12 месяцев.


Объекты ВИЭ становятся все крупнее, их доля постепенно увеличивается, а значит, и влияние их на энергосистему в целом с новыми вводами будет все существеннее. По итогу отбора проектов ВИЭ после всех вводов самой крупной СЭС в России должна стать Оренбургская СЭС-3 (60 МВт), окончание строительства которой запланировано ПАО «Т Плюс» к марту 2019 г., самую крупную ВЭС – Мурманскую ВЭС-21 (200,97 МВт) – планирует построить ПАО «Энел Россия» к 2022 г.



На карте схематически показано распределение по территории России объектов ВИЭ, введенных и планируемых к вводу по итогам отборов. Объемы по субъектам не указаны специально, так как данный параметр является динамическим (поставщик может изменить месторасположение объекта после конкурса, сохранив отнесение к ценовой зоне).


Карта позволяет наглядно отразить тот факт, что объекты ВИЭ в России аккумулируются в определенных субъектах, а не равномерно распределены по всей территории, что, пожалуй, в первую очередь, обусловлено климатическими условиями таких регионов (напомню, что для объектов ВИЭ важным является показатель КИУМ). Но немаловажным фактором при определении месторасположения является и транспортная доступность регионов, особенно для транспортировки комплектующих для ВЭС. В настоящее время Ставропольский край является единственным субъектом, на территории которого ожидается строительство всех типов ВИЭ. Лидер по строительству СЭС – Оренбургская область, а ВЭС – Ростовская область.


Обычно развитие одной отрасли ведет к появлению мультипликативных эффектов в смежных отраслях – электроэнергетика не исключение, а, скорее, яркий тому пример. Что же касается развития ВИЭ, то помимо естественных эффектов, государство дополнительно стимулирует создание высокотехнологичных производств. На цену по ДПМ ВИЭ влияет выполнение требований по локализации, а это означает, что оборудование для строительства объектов ВИЭ тоже должно производиться на территории России. Стоит отметить, что происходит не только локализация зарубежных технологий, но и появляются конкурентоспособные на мировой арене российские технологии в области ВИЭ.


Например, ООО «НТЦ тонкопленочных технологий» разработало солнечные панели, которые вошли в топ-3 в мире по КПД. Испытания независимого международного научного центра Fraunhofer Institute подтвердили эффективность гетероструктурных солнечных ячеек на уровне 22,34 % (по информации, размещенной на сайте компании «Хевел»). Со второго квартала 2017 г. завод ООО «Хевел» в Новочебоксарске производит такие солнечные модули. Годовой объем выпуска продукции составляет 160 МВт. Это, безусловно, уже говорит о том, что создание собственной высокоэффективной технологии возможно.


В свою очередь, компания ООО «ВДМ-техника» в марте 2018 г. в рамках FORINVEST 2018 (Валенсия, Испания) представила проект «Ветроустановка с повышенной эффективностью работы при низкой скорости ветра (3–6 м/с)», который получил Gold Plus Medal (Гран-при) и Premio a la mejor innovacion (Главный приз жюри), диплом и приз делегации Ирана, диплом и приз делегации Молдовы. Проделанная работа существенно расширяет число регионов, в которых будет целесообразно строительство ВЭС.


Стоит отметить тесную взаимосвязь развития ВИЭ с развитием гидрометеорологии. В 2010 г. Правительство РФ утвердило Стратегию деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 г. с учетом аспектов изменения климата (распоряжение Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 1458-р), в соответствии с которой общее количество пунктов метеорологических наблюдений на территории России к 2030 г. составит 5400 единиц. В документе также отмечается необходимость внедрения новых технических средств и технологий, модернизации на регулярной основе комплексов накопления, архивации и обработки данных по гидрометеорологии, гелиогеофизике, загрязнению окружающей среды, а также предоставления информации потребителям.


Сейчас на рынке электроэнергии поставщики ВИЭ не штрафуются в рамках отклонения на 10 % от заявленного планового объема. В большинстве случаев фактические отклонения объектов ВИЭ укладываются в этот диапазон, но их планирование в большей степени зависит от точности прогноза погоды. С развитием гидрометеорологии прогнозирование выработки электрической энергии на объектах ВИЭ должно стать более точным.


За пять лет функционирования объектов ВИЭ на ОРЭМ корректировались условия конкурсов – срезка объемов при отборе, учет валютного коэффициента, проведение отборов на 5 лет, добавление банковских инструментов финансового обеспечения. Появлялись дополнительные опции для поставщиков по ДПМ ВИЭ, среди которых стоит отметить возможность:

  • изменить месторасположение объекта (в рамках ценовой зоны);

  • воспользоваться отсрочкой даты начала поставки мощности для объектов СЭС и ВЭС, отобранных на конкурсах в 2013 и 2014 годах, МГЭС на 2013–2017 гг.;

  • передать права и обязанности по ДПМ ВИЭ;

  • сохранить ДПМ ВИЭ при просрочке более 12 месяцев;

  • «дробить» объекты ВИЭ (заменить отобранный объект на несколько мелких, с суммарным объемом мощности, соответствующим первоначальному проекту).

Все это говорит о том, что механизм поддержки ВИЭ продолжает развиваться. Почти все целевые объемы ВИЭ уже «расторгованы», но с учетом вышесказанного видится, что функционирование объектов ВИЭ будет еще меняться. Остается много вопросов: ожидать ли развития накопителей с увеличением объемов ВИЭ; будет ли вытеснять ВИЭ «традиционную» генерацию; как ВИЭ будет влиять на устойчивость и надежность энергосистемы; нужно ли продление поддержки ВИЭ и в каком виде; ожидать ли снижения цен на электрическую энергию; в каких отраслях еще произойдет качественный скачок благодаря развитию ВИЭ в России. Полагаю, в течение следующих пяти лет будут получены ответы на большинство этих вопросов, но задумываться о них надо уже сейчас.

Просмотров: 0

© 2019 Teplovichok Today. Сайт создан на Wix.com

  • White Facebook Icon
  • White Twitter Icon
  • Google+ Иконка Белый