© 2019 Teplovichok Today. Сайт создан на Wix.com

  • White Facebook Icon
  • White Twitter Icon
  • Google+ Иконка Белый
  • Teplovichok Today

Программа модернизации как возможность для технологического прорыва в электроэнергетике России

Пост обновлен 7 апр. 2019 г.

Адамоков Руслан – Директор по развитию АО «Татэнерго».


В статье рассматриваются актуальные проблемы отрасли при проведении модернизации тепловой энергетики. Приведены основные недостатки предлагаемой концепции, сформулированы конкретные предложения по улучшению процедуры конкурентного отбора, которые позволят повысить эффективность тепловых электростанций за счет появления возможности реализации инвестиционных проектов по модернизации, использующих современные, эффективные парогазовые технологии с учетом последних мировых достижений в этой области, для обеспечения технологического прорыва и сохранения конкурентоспособности тепловых станций.

По итогам совещания у Президента РФ по вопросам развития электроэнергетики 14 ноября 2017 г. утвержден перечень поручений от 12.12.2017 № Пр-2530, содержащий задание Правительству РФ разработать совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и ведущими объединениями предпринимателей механизмы привлечения инвестиций в модернизацию объектов генерации.


Основная задача, поставленная Президентом РФ – повысить эффективность работы тепловой генерации путем вывода из оборота и замены устаревшего паросилового и неэффективного оборудования; внедрения ресурсосберегающих, экологичных технологий; развития мощностей на основе современных установок, с более высокими характеристиками надежности и отдачи; ликвидации технологического отставания отечественного энергетического машиностроения.

Наличие избытков генерирующих мощностей в ЕЭС России дает нам уникальную возможность проведения модернизации тепловой генерации в полном соответствии с задачами поставленными Президентом РФ и совершить технологический прорыв как в электроэнергетике, так и в машиностроении.


Однако для этого необходимо избежать ошибок и недочетов, реализованной в 2008-2010 гг. программы ДПМ, в том числе и в части размещения объектов ДПМ, их эффективности, загрузки и отсутствию стимула для развития отечественного машиностроения и ответственности со стороны инвесторов.


Отсутствие ответственности за заявленные параметры проекта, в частности коэффициент использования установленной мощности (КИУМ), привело к тому, что в настоящее время средний КИУМ станций ДПМ составляет всего 56%, что немногим выше загрузки в целом по ЕЭС – 50%. При этом заложенный в программу ДПМ нормативный показатель КИУМ составляет 75-85%.


Модернизация электроэнергетики должна дать толчок развитию и модернизации отечественного энергетического машиностроения, появлению и развитию в России собственной линейки газовых энергетических турбин, развитию системы отечественного сервисного обслуживания, и как следствие – снижению зависимости от импорта по одной из ключевых производственных технологий.

В настоящее время, в условиях бурного развития новых технологий производства и хранения энергии, цена ошибочных решений, консервирующих технологическое отставание нашей энергетической отрасли, может быть непомерно высока.

26 июня 2018 г. Минэнерго России опубликовало для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru проект изменений в нормативные правовые акты, целью которого является модернизация генерирующих объектов тепловых электростанций.

На наш взгляд, в представленном проекте необходимо учесть ряд существенных моментов, которые позволят в полной мере реализовать задачи поставленные Президентом РФ.


Во-первых, в предлагаемых правилах конкурентного отбора установлены искусственные ограничения в части прошлой востребованности генерирующих объектов, т.е. к отбору допускаются только те проекты, оборудование которых имеет востребованность больше 50%. Востребованность станции в условиях рынка определяется подаваемыми, исходя из текущих переменных издержек, ценовыми заявками, а не только командами Системного оператора (за редким исключением) как многие ошибочно считают. Таким образом, если станция старая, неэффективная, с высоким удельным расходом топлива, то она вынуждена подавать высокие ценовые заявки и, следовательно, будет меньше востребована рынком, т.е. востребованность определяется в основном самим производителем, исходя из эффективности своего оборудования. Казалось бы, вполне логичным, включать в программу модернизации именно такие станции, чтобы их модернизировать и повысить их эффективность, а, следовательно, снизить тариф для конечного потребителя, но сейчас заявки от этих станций даже не будут рассматриваться. Не потому что, эти проекты эффективные или неэффективные, а просто потому, что они у них морально и физически устаревшее неэффективное оборудование и любые планы по их улучшению, модернизации не подлежат даже рассмотрению. Это неправильно и противоречит самому принципу конкурентного отбора – допустить к конкурсу всех желающих, обеспечить реальную состязательность и отобрать самые лучшие проекты.

Во-вторых, даже если такие проекты будут допущены к рассмотрению, у них нет никаких шансов пройти отбор. При отборе учитывается опять та же «историческая востребованность», а точнее – коэффициент использования установленной мощности (КИУМ). То есть неважно, что в рамках модернизации компания планирует использовать суперэффективное оборудование, гарантирующая загрузку 80-85 % – отбирать будут исходя из принципа, что это оборудование будет работать с КИУМ 50%, как оно работало в последние 3 года, тем самым нивелируя все конкурентные преимущества от использования капиталоемких, но эффективных решений.

19 апреля 2018 г. распоряжением Правительства РФ № 703-р был утвержден комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации. Повышение энергоэффективности и энергосбережение для России – стратегически важная задача и необходимость. Однако в предлагаемой концепции модернизации нет никаких стимулов к повышению энергоэффективности и энергосбережения.


Между тем, применения современных крупных парогазовых установок (ПГУ) последнего поколения с коэффициентом полезного действия (КПД) 63%, даст возможность снижения удельного расхода условного топлива с 340 до 195 г/кВт⋅ч, т.е. почти в 2 раза! А это в свою очередь снизит объемы выбросов парниковых газов (СО2) и объемы теплового загрязнения водных объектов. В целом по стране, учитывая, что объем платежей на ОРЭМ за электроэнергию составляет более 600 млрд руб. ежегодно, потенциал для снижения расхода топлива и стоимости электроэнергии равен 300 млрд руб. ежегодно или 3 трлн руб. за 10 лет в ценах 2018 г.


В качестве основного аргумента приводится тезис о том, что модернизация обойдется гораздо дешевле, чем новое строительство. При этом стоимость ПГУ по сравнению со стоимостью паросиловой установки (ПСУ) в 1,8 раза ниже, эффективность в 1,6 раза выше, а жизненный цикл в 1,5 – 2 раза больше. Стоимость модернизации порядка 1,3 трлн руб. на 39 ГВт (33,3 тыс. руб./кВт), за эти деньги можно построить 54 ГВт самых эффективных новых станций с высоким КПД, которые будут реально востребованы и конкурентоспособны. В противном случае, через несколько лет, тепловая энергетика перестанет быть конкурентоспособной. Уже сегодня, по итогам отбора ВИЭ на 2019–2023 гг. Capex СЭС составил 58,9 тыс. руб., ВЭС – 59,33 тыс. руб. за 1 кВт, что и почти в 3 раза ниже ПСУ на угле и почти в 2 раза ниже стоимости ПСУ на газе, при этом у ВИЭ отсутствуют затраты на топливо, а КИУМ не сильно отличается: 30% против 17-42% по ряду объектов построенным в рамках программы ДПМ.

Предлагаемая концепция также не предусматривает механизмы оптимизации балансов мощности и электроэнергии, предотвращения появление локальных дефицитов путем приоритетного отбора проектов модернизации в энергодефицитных узлах, тем самым снижая затраты на потери и расходы на транспортировку электроэнергии до потребителя.

Наличие на перспективу существенных избытков генерирующих мощностей в ЕЭС России тоже никак не учитывается в программе, не предусматривается механизм стимулирования вывода лишней невостребованной мощности, в целях экономии средств потребителей.

И, наконец, в проекте постановления не предусматривается никакие стимулы по использованию современного эффективного оборудования с учетом последних мировых трендов в энергетике. Требование по локализации в 90 % якобы для поддержки и помощи отечественному машиностроению, отсекает все возможности их использования. Закупка морально устаревшего оборудования, производимого отечественными предприятиями, конечно обеспечит загрузку существующего производства, однако это не только снизит эффективность производства электроэнергии и не даст создать новые мощности по производству современного оборудования для электроэнергетики, конкурентоспособного на мировом рынке. Такая программа станет для отечественных машиностроительных производств последней, после ее реализации устаревшие технологии не будут востребованы на рынке.

С другой стороны, наличие крупного государственного заказа позволяет вести переговоры о локализации в России производства современного энергетического оборудования и передаче России необходимых технологий. Считаем необходимым достичь 100% локализации современных газовых машин в ближайшем будущем, а на перспективу – наладить производство газовых турбин большой мощности, однако излишне жесткое требование по недопущению использования импортного оборудования на начальном этапе приведет к срыву программы модернизации и усугублению проблем отрасли.

Как показывает опыт, закупка большого количества оборудования ведет к росту цен на него и значительному удорожанию инвестиционных проектов. В то же время, на фоне сокращения производства оборудования для тепловой энергии за рубежом, появляется уникальный момент для приобретения современных технологий и локализация производств на выгодных условиях, обеспечив новые производства заказами в рамках программы модернизации.

На отечественном рынке энергетического газотурбостроения имеется существенный задел к созданию собственного кластерного производства элементов энергетического оборудования, в том числе и по сверхтехнологичному современному газотурбинному энергетическому оборудованию большой мощности. Освоение отечественными заводами энергомашиностроения производства газовых турбин большой мощности, переоснащение газотурбинного производства и развитие специализированных производственных мощностей обеспечат условия массированного ввода современных высокоэкономичных парогазовых установок, обеспечат экономическую независимость инновационного развития энергетики России.

Резюмируя вышеизложенное, считаем необходимым, учет следующих основных положений в проект изменений в нормативные правовые акты:


Снятие всех ограничений и барьеров при допуске объектов модернизации на конкурентный отбор, что позволит повысить уровень конкуренции и выбрать самые эффективные из максимального количества проектов.

  1. Единственным критерием конкурентного отбора объектов модернизации (строительства) энергетических установок должна стать расчетная одноставочная цена электрической энергии для потребителя, учитывающая затраты на потери и расходы на транспортировку электроэнергии до потребителя, а также экономию средств потребителей от вывода излишней мощности.

  2. Отбор проектов модернизации (строительства) энергетических установок должен осуществляться не из нормативных, а исходя из заявленных инвестором параметров проектов с учетом предельных значений, установленных Правительством РФ.

  3. Оплата проектов модернизации (строительства) энергетических установок должна также осуществляться исключительно на основе заявленных и с учетом фактически достигнутых параметров работы объекта электроэнергетики, предусмотрев при этом индексацию топливных затрат и OPEX. Ответственность генераторов должна быть соизмеримой с теми средствами, которые потребители платят за модернизацию.

Учет предложенных изменений, позволит реализовать крупные инвестиционные проекты с применением современных технологий, которые могли бы обеспечить развитие научно-технического потенциала энергетического машиностроения и предприятий электроэнергетической отрасли за счет внедрения и освоения передовых мировых инновационных технологий с последующим углублением степени локализации производства высокотехнологичного энергетического оборудования, что в итоге приведет к снижению стоимости производства электроэнергии для конечных потребителей.



Просмотров: 80