© 2019 Teplovichok Today. Сайт создан на Wix.com

  • White Facebook Icon
  • White Twitter Icon
  • Google+ Иконка Белый
  • Teplovichok Today

Отдельные аспекты стимулирования модернизации электростанций


Борохов Вадим – Директор по развитию рынка электроэнергии ООО «Эн+ девелопмент», PhD.

Конкурентный отбор мощности должен стать основным механизмом стимулирования модернизации действующих генерирующих мощностей.

В настоящее время идет активное обсуждение разработанного Минэнерго России механизма привлечения финансовых средств в реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию тепловых электрических станций (далее – модернизация ТЭС) и соответствующих изменений в Правила оптового рынка электроэнергии и мощности. Актуальность проблемы создания такого механизма обусловлена высоким уровнем износа оборудования действующих ТЭС, длительностью проведения соответствующих технических мероприятий, а также необходимостью наличия дополнительных резервов мощности в энергосистеме в период проведения масштабной модернизации генерации. Также необходимо принять во внимание, что стоимость типовой модернизации действующих ТЭС ниже стоимости строительства новой генерации, и – в случае ожидания наступления дефицита мощности – экономически целесообразна реализация мероприятий по модернизации ТЭС вместо строительства новой генерации (при прочих равных условиях).


Согласно информации, опубликованной в СМИ, планируется проведение модернизации около 140 ГВт мощности ТЭС в ценовых зонах оптового рынка: 100 ГВт в рамках действующего механизма конкурентного отбора мощности (КОМ), с увеличением горизонта отбора с действующих 4 лет на 6 лет вперед и повышением ценовых параметров кривой спроса на мощность, и около 40 ГВт в рамках конкурсных отборов проектов модернизации ТЭС, проводимых в 2018-2025 гг.


Для участия в конкурсных отборах проектов модернизации генерация ТЭС должна удовлетворять заданным критериям востребованности (рассчитываемой на основе исторических данных о количестве часов работы генератора) и степени использования паркового ресурса (определяемой на основе количества часов работы турбинного оборудования и года ввода в эксплуатацию котлоагрегата). В процессе конкурса предлагается осуществлять отбор, начиная с проектов с наименьшим значением «показателя эффективности» аналогичного одноставочной цене на электроэнергию, определенной с применением заявленных поставщиком значений операционных и капитальных затрат (в пределах заданных диапазонов), исторического значения КИУМ, исторической средней по ценовой зоне цены РСВ на электроэнергию с применением заявленного поставщиком понижающего коэффициента. Возврат инвестиций поставщиков в отобранные на конкурсе проекты модернизации предполагается в течение 16 лет по цене на мощность, обеспечивающей (начиная со второго года поставки мощности после окончания мероприятий по модернизации) уровень доходности, определенный исходя из базового уровня 14% и рыночной доходности соответствующих государственных облигаций. При этом в расчете цены на мощность применяется рыночная цена на электроэнергию в месте расположения соответствующего генерирующего объекта ТЭС с учетом заявленного поставщиком понижающего коэффициента.


В развитие предложенного механизма стимулирования модернизации генерации представляется целесообразным его дополнение следующими аспектами.



Формирование кривой спроса на КОМ


Так как согласно предложению Минэнерго России КОМ будет являться основным механизмом экономического стимулирования проведения модернизации ТЭС, ключевым вопросом является определение ценовых параметров кривой спроса на мощность, которые бы обеспечили наличие в энергосистеме требуемого количества генерации с учетом необходимости проведения мероприятий по модернизации для части генерации и компенсации соответствующих затрат в рамках оплаты мощности по ценам КОМ. Для этих целей предлагается моделировать спрос на КОМ в виде отрезка прямой, проходящей через две точки, (Рис.1):

  • первая точка: объем равен спросу на мощность, определенному с коэффициентом резервирования равным 1 (с особенностями учета гарантированного экспорта), цена в этой точке равна цене на мощность по типовому проекту договора предоставления мощности (ДПМ) новой тепловой генерации;

  • вторая точка: объем определяется в действующем порядке для торой точки (равен увеличенному на 12% объему спроса на мощность, определенному в действующем порядке для первой точки), цена равна операционным затратам, установленным для типового ДПМ тепловой генерации с учетом индексации и доли затрат, отражающей прогнозную прибыль от продажи электрической энергии, (коэффициента Крсв).



При отборе на КОМ объема мощности, соответствующего избытку мощности равному 12%, модель обеспечивает формирование рыночных цен на мощность на уровне, сравнимом с операционными затратами тепловой генерации, которые не компенсируются прибылью от продажи э/э. При меньшем объеме отобранной мощности цена на мощность складывается на более высоком уровне, при котором могут оказаться отобранными также и заявки, поданные в отношении проектов модернизации. В целях устранения рыночных рисков, обусловленных волатильностью ежегодной цены КОМ, для отобранных проектов модернизации предлагается фиксировать в реальном выражении на 10-летний период цену КОМ, на котором был отобран проект модернизации.


Таким образом, изменение параметров кривой спроса совместно с увеличением длительности периода фиксации цены КОМ для отобранных на КОМ проектов модернизации будут являться экономическими стимулами для проведения генерирующими компаниями модернизации генерирующих объектов.


Более того, поскольку предложенная кривая спроса на мощность имеет увеличенный наклон в сравнение с кривой спроса на мощность, рассчитанной в действующем порядке, ее применение усилит экономические стимулы к выводу неэффективной генерации из эксплуатации.



Сохранение равномерного распределения на поставщиков нагрузки по поставке мощности по регулируемым договорам


Предлагается применять для объектов модернизации общие принципы формирования объемов поставки электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам на мощность с гарантирующими поставщиками в целях поставки населению и приравненных к нему категорий потребителей исходя из единой для всех поставщиков доли от объемов электроэнергии (мощности) согласно сводному прогнозному балансу производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий год. При этом в расчете цены на мощность для объектов модернизации необходимо учесть экономический эффект от поставки части объемов электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам.



Приближение принципа конкурсного отбора проектов модернизации к принципу оплаты отобранных на конкурсе проектов модернизации


Для каждого проекта модернизации, в отношении которого подана удовлетворяющая установленным требованиям заявка на участие в конкурсном отборе проектов модернизации, определяется «показатель эффективности», позволяющий осуществлять сравнение различных проектов модернизации. В расчете этого показателя используется историческая цена РСВ в соответствующей ценовой зоне оптового рынка – т.е. одна и та же величина для всех проектов модернизации в данной ценовой зоне. При этом в случае отбора проекта по итогам конкурсных процедур, оплата мощности генерирующего оборудования будет производиться с применением фактически сложившейся цены РСВ в месте расположения генератора, которая может существенно отличаться от средней по ценовой зоне цены РСВ. В целях приближения принципов отбора к принципам оплаты и создания равных конкурентных условий участия на конкурсном отборе проектов модернизации предлагается при расчете «показателя эффективности» вместо исторической средней по ценовой зоне цены РСВ применять историческую цену на электроэнергию в месте расположения соответствующего объекта генерации.


Cвоевременное введение механизмов стимулирования инвестиций в проекты модернизации генерации позволит обеспечить наличие в энергосистеме необходимого объема мощности. Кривая спроса на мощность с диапазоном цен от уровня типовых операционных затрат с учетом прибыли от продажи электроэнергии (в случае избытка мощности) до цены по ДПМ для нового строительства (в случае прогнозируемого дефицита мощности) предоставляет возможность для равного участия в КОМ как действующим генерирующим объектам без проведения модернизации, так и проектам модернизации генерации.

Просмотров: 11